為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的決策部署，按照《曲靖市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》等有關(guān)文件要求，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的“云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，建筑施工揚塵管控寬松、秸稈焚燒控制不力、餐飲油煙治理 不全面等問題突出，近年來部分區(qū)域尤其是西雙版納州等環(huán) 境空氣質(zhì)量持續(xù)下降?！眴栴}已按整改方案明確的整改措施于2022年12月全面完成整改?，F(xiàn)將具體整改工作情況公示如下。

一、問題基本情況

關(guān)于“云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降”問題,督察報告指出：云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，建筑施工揚塵管控寬松、秸稈焚燒控制不力、餐飲油煙治理 不全面等問題突出，近年來部分區(qū)域尤其是西雙版納州等環(huán) 境空氣質(zhì)量持續(xù)下降。為切實抓實該督察反饋問題的整改工作，師宗縣迅速制定了整改方案，細(xì)化明確了整改責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位、督辦領(lǐng)導(dǎo)、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施等，層層壓實橫向到邊、縱向到底的整改責(zé)任，扎實有序推進整改落實。整改方案明確的4條整改措施分別為：1.嚴(yán)格建筑施工揚塵管控?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭督 促建筑施工工地嚴(yán)格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土 方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉 運輸“六個百分之百”。對暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、 鋪裝或者遮蓋。2.加強秸稈焚燒控制。強化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）秸稈禁燒 主體責(zé)任，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅持疏堵結(jié)合，全面加強秸稈綜合利用，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)種植 制度，推廣適合本地的秸稈深翻還田、免耕還田、堆漚還田 等技術(shù)。開展秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化和基料 化“五料化”利用的情況跟蹤調(diào)查。3.加強餐飲油煙治理監(jiān)管。由縣城市綜合管理局、縣市 場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展餐飲油煙專項治理，并督促餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈 化設(shè)施；已安裝的應(yīng)定期清洗維護，確保油煙治理設(shè)施正常使用。4.深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。市生態(tài)環(huán)境局師宗分局聯(lián)合縣氣象局加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，切實抓好礦山開采揚塵、交通運輸揚塵等大氣污染防治工作，從源頭上減少污染的發(fā)生，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。。整改時限為2022年底,具體由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局作為責(zé)任單位、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交 通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市綜合 管理局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委和政府（辦事處）作為配合單位進行整改。

二、問題整改落實情況

迅速制定《師宗縣貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，為保障反饋問題及時整改到位，成立了以分管副縣長為組長，相關(guān)單位組成的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度工作進度，并根據(jù)整改過程中存在的問題，及時提出針對性措施方法。通過整改措施落實，環(huán)境違法行為查處、責(zé)任追究等，該督察反饋問題已嚴(yán)格按照整改方案明確具體整改措施全面完成整改，具體情況是：

關(guān)于嚴(yán)格建筑施工揚塵管控?？h住建局采取多種措施，對建筑工地、拆遷工地、商混攪拌站的抑塵管控進行集中整治，工作取得了一定的成效。對在建工地?fù)P塵整治，一是嚴(yán)格落實“六個百分之百”揚塵污染防控措施。加大巡查力度，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；實行工地包保人負(fù)責(zé)制，每一處工地確定2名工作人員為監(jiān)管責(zé)任人，全程負(fù)責(zé)項目從開工到竣工驗收階段的揚塵污染防治任務(wù)；明確施工單位（開發(fā)單位）的主體責(zé)任，施工單位要加大人力和物力投入，嚴(yán)格落實主管部門安排部署的抑塵管控任務(wù)，確保自己的項目達到管控標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立有獎舉報公示牌，公布舉報電話，便于市民投訴，讓更多的群眾積極參與和監(jiān)督建筑工地?fù)P塵污染方面存在的問題；啟動建筑工地?fù)P塵污染防治監(jiān)控平臺，安排專人對工地進出入車輛實行實時監(jiān)控；加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對不按照“六個百分之百”執(zhí)行的，堅決從嚴(yán)從快立案查處。二是開展專項集中整治。12月10日，召開全縣建筑工地?fù)P塵污染防治工作會議，12月18日，召開全縣建筑施工安全生產(chǎn)暨揚塵治理會議，部署了下一步建筑工地?fù)P塵污染防治工作，要求企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人務(wù)必要進一步增強安全生產(chǎn)工作和揚塵治理工作的責(zé)任感和緊迫感，強化底線思維和紅線意思，堅決扛好企業(yè)主體，著實抓好責(zé)任落實，要不斷加大揚塵防治力度，強化標(biāo)本兼治舉措，緊緊圍繞“六個百分百”防治要求，建立長效推進機制，切實提高施工現(xiàn)場揚塵管理水平，抓牢防治工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防揚塵污染。同時進一步嚴(yán)格執(zhí)法，加大巡查處罰力度。三是開展拆遷工地整治。嚴(yán)格管控拆遷單位工作時間，要求主動避開午間、夜間施工；強化監(jiān)督揚塵防治，做到拆遷工地外圍全封閉、拆除施工時噴淋灑水抑制揚塵；要求場內(nèi)建筑垃圾全覆蓋、減小揚塵影響；對渣土外運車輛全封閉，車輛進出沖洗；在拆遷工地設(shè)置管控信息監(jiān)督公示牌，主動接受社會監(jiān)督。通過采取上述措施，有效的減小了拆遷工地對周邊環(huán)境的影響，市容市貌環(huán)境保護和維持明顯改善，12月份以來，累計開展工地檢查10余次，下發(fā)整改通知書5份，發(fā)現(xiàn)隱患20余條，現(xiàn)在已全部整改。

關(guān)于加強秸稈焚燒控制。一是先后印發(fā)《關(guān)于加強秸稈焚燒火點管控工作的通知》《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈等物質(zhì)的通告》，把加強秸稈焚燒火點管控工作作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。借鑒以往加強秸稈焚燒火點管控工作的成功經(jīng)驗，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求等問題，堅決防止“一刀切”等簡單粗暴措施。二是特制定了《師宗縣2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用建設(shè)項目實施方案》，實施方案科學(xué)理，明確了建設(shè)內(nèi)容、保障機制、資金分配、資金管理、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼程序、進度安排等內(nèi)容，有效保障了項目的推進。三是與秸稈利用扶持主體21家均簽訂了《師宗縣2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目建設(shè)協(xié)議書》協(xié)議，明確了雙方的職責(zé)和建設(shè)內(nèi)容，對建設(shè)內(nèi)容進行了合同化管理。四是開展秸稈綜合利用示范建設(shè)，通過粉碎、機耕耕翻壓示范還田5000畝，數(shù)量達0.1萬噸以上，帶動周邊農(nóng)戶油菜秸稈機收粉碎+機耕翻壓還田20000畝、小麥秸稈機收粉碎+機耕翻壓還田20000畝。全縣秸稈綜合利用率由去年的94.02％提高到94.04％，秸稈綜合利用率有了明顯的提升。五是建立和完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系。通過項目實施，培育了師宗縣丹鳳長法養(yǎng)殖場、啟賓養(yǎng)殖場、師宗縣富存肉牛養(yǎng)殖場等20家養(yǎng)殖秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系和培育了師宗俊宏家庭農(nóng)場有限責(zé)任公司肥料化綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系。

關(guān)于加強餐飲油煙治理監(jiān)管。2022年，師宗縣市場監(jiān)督管理局督促餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈化設(shè)施，并對油煙排放不達標(biāo)餐飲服務(wù)企業(yè)進行排查整治，共排查餐飲油煙排放突出98戶，其中燒烤店96戶，餐館1戶，白酒加工坊1戶。目前，已督促餐飲油煙排放突出戶完成油煙凈化整改。下一步，市監(jiān)局將繼續(xù)加大對餐飲服務(wù)業(yè)油煙亂排亂放的治理力度，確保已安裝的定期清洗維護并正常運行。

關(guān)于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好礦山開采揚塵等治理，自2021年1月至今，執(zhí)法隊共對礦山開展25次各類檢查，其中對非煤礦山檢查了18次，共發(fā)現(xiàn)7個涉氣問題，并對1個嚴(yán)重違法問題進行立案查處，處罰金4.7萬；對煤礦及伴生企業(yè)檢查7家，發(fā)現(xiàn)涉氣問題5個，并對1個嚴(yán)重涉氣違法問題立案查處，處罰金1萬元；下一步，師宗縣將繼續(xù)強化對礦山企業(yè)涉氣問題的監(jiān)督檢查，確保大氣污染治理的成效效果。

根據(jù)縣城區(qū)空氣自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)，自2021年以來，師宗縣城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率均達100%。

三、自查自驗情況

2022年12月7日，曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局組織相關(guān)單位對該問題整改檔案資料和整改現(xiàn)場進行了驗收，經(jīng)驗收：該問題已按照整改方案措施清單中的要求，全面完成整改?，F(xiàn)對該問題的完成情況在師宗縣人民政府網(wǎng)上進行公示。

                     師宗縣人民政府      

2022年12月8日