各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

師宗縣人民政府辦公室

 2018年1月18日

  （此件公開發(fā)布）

師宗縣涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作實施方案

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作實施方案的通知》（曲府辦明電〔2017〕109號）精神，為切實做好師宗縣涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、 工作重點

本次治理對象為云南省發(fā)展改革委推送至師宗縣的金融嚴(yán)重失信人員名單、涉金融失信關(guān)聯(lián)人黑名單（涉金融企業(yè)失信被執(zhí)行人名單和重大稅收違法名單）和失信重點關(guān)注名單（涉金融企業(yè)經(jīng)營異常名錄名單和非法集資預(yù)警名單）。

二、工作步驟

（一）安排部署。2018年1月23日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位抓緊安排部署涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理活動，按照本方案要求務(wù)必做到摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)、突出重點、細(xì)化措施、壓實責(zé)任，確保工作任務(wù)落到實處、專項治理活動取得實效。

（二）全面核查。2018年1月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位組織開展拉網(wǎng)式核查工作，全面掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)名單內(nèi)的企業(yè)情況，摸清風(fēng)險底數(shù)。核查情況及有關(guān)報表經(jīng)本部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后于2018年1月30日前報縣金融辦。

（三）督促整改。2018年3月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位結(jié)合核查摸底情況，按照“區(qū)別對待、分類化解”原則，對名單內(nèi)的企業(yè)主體進(jìn)行差異化治理整頓。一是對列入失信關(guān)聯(lián)黑名單的失信企業(yè)，要督促盡快全面履行法定義務(wù)或與申請執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，對于確實沒有能力全面履行法定義務(wù)的，可以綜合采取限制開展業(yè)務(wù)、開展重點定期檢查等措施加強監(jiān)管，避免個體性風(fēng)險蔓延傳染；二是對列入工商異常經(jīng)營名錄的失信企業(yè)，要督促企業(yè)盡快糾正失信行為，爭取把異常經(jīng)營名錄中的失信企業(yè)清零；三是對列入非法集資預(yù)警名單的企業(yè)，要加強風(fēng)險線索排查及跟蹤監(jiān)測，強化風(fēng)險防范和預(yù)警，及時對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。督促整改情況及有關(guān)報表經(jīng)本部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于2018年3月10日前報縣金融辦。

（四）聯(lián)合懲戒。自2018年3月20日起，對6 個月內(nèi)仍未整改到位，經(jīng)核實存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的失信主體，由行業(yè)主管、監(jiān)管部門確認(rèn)后推送省信用共享平臺，將其正式列入涉金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為人名單，通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公布，由有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于涉金融嚴(yán)重失信行為人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕454號）開展失信聯(lián)合懲戒。

三、責(zé)任分工

（一）縣級專項整治工作由縣金融辦、縣發(fā)改局和人民銀行師宗縣支行共同牽頭組織實施，涉及的有關(guān)部門配合。

（二）縣金融辦（縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：負(fù)責(zé)接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位上報的情況，形成全縣核查情況、整頓情況報告交縣發(fā)改局；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位對非法集資預(yù)警企業(yè)的核查和跟蹤監(jiān)測，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)機制進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對支持試點設(shè)立的小額貸款公司、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、民間融資登記服務(wù)機構(gòu)、資本管理公司、金融服務(wù)公司等失信企業(yè)的排查工作，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)主管部門開展對地方交易場所失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（三）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)接收省、市發(fā)展改革委分送的名單，按照地區(qū)和縣直涉金融企業(yè)主管、監(jiān)管部門分類，將名單分別推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位開展專項排查治理工作；負(fù)責(zé)將縣金融辦匯總確認(rèn)后的月報、核查情況和治理整頓工作總結(jié)通過市信用信息共享平臺及時上報省信用信息共享平臺。

（四）人民銀行師宗縣支行：負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)治理工作長效機制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)協(xié)助開展排查治理工作。牽頭會同有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排查第三方支付領(lǐng)域的失信企業(yè)，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（五）縣人民法院：組織、協(xié)調(diào)法庭完成對涉金融企業(yè)失信被執(zhí)行人名單、嚴(yán)重失信債務(wù)人名單和其他違法違規(guī)企業(yè)名單的核查，督促失信企業(yè)或個人盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)或個人失信行為。

（六）縣市監(jiān)局：組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市場監(jiān)管部門完成對涉金融企業(yè)經(jīng)營異常名單企業(yè)的核查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正失信企業(yè)行為，力爭將發(fā)展改革委推送的異常經(jīng)營名錄涉金融領(lǐng)域的失信企業(yè)名單全額清零。牽頭會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關(guān)單位開展對投資管理、投資咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、理財咨詢、財富管理、寄售等失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（七）縣財政局：牽頭會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對資產(chǎn)管理公司、融資擔(dān)保機構(gòu)失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（八）縣工信局：牽頭會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對電子商務(wù)、典當(dāng)、商業(yè)保理、融資租賃失信企業(yè)排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（九）縣農(nóng)業(yè)局：牽頭會同有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社失信排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（十）縣供銷社：牽頭會同有關(guān)部門和屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對各供銷合作社系統(tǒng)失信企業(yè)（政策性財務(wù)掛賬企業(yè)、請單列名單并標(biāo)注清楚）排查，督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

（十一）縣公安局：負(fù)責(zé)及時向涉金融領(lǐng)域行業(yè)主管、監(jiān)管部門通報涉金融領(lǐng)域違法犯罪案件的立案查處情況，協(xié)助有關(guān)部門查處失信企業(yè)涉及的尚不夠追究刑事查處的行政案件。

（十二）縣文化體育廣播電視旅游局、記者站：負(fù)責(zé)做好輿情引導(dǎo)工作，報道貫徹全國金融工作會議精神和開展涉金融企業(yè)失信行為專項治理的工作舉措和效果，防止惡意炒作和刻意放大金融失信問題，避免引發(fā)不利影響，為排查治理工作營造良好的輿論環(huán)境。

（十三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)涉金融領(lǐng)域各類失信名單企業(yè)進(jìn)行全面深入排查和治理，按要求向縣金融辦上報核查情況報告、整治情況報告及每月工作月報。

對沒有主管、監(jiān)管部門或主管、監(jiān)管責(zé)任不明確的涉金融企業(yè)，由縣金融辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展核查、督促失信企業(yè)盡快履行法定義務(wù)，糾正企業(yè)失信行為。

四、工作要求

（一）抓好責(zé)任落實。涉金融領(lǐng)域失信問題專項整治堅持“屬地管理”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”相關(guān)結(jié)合的原則，做到條款結(jié)合、全面覆蓋、壓實責(zé)任。

（二）按時報送情況。建立涉金融領(lǐng)域失信問題專項整治月報機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位于每月18日前將上階段工作開展情況和存在的困難問題形成書面材料報縣金融辦，由縣金融辦匯總后報市金融辦、縣人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位上報的核查報告、整改報告須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，每月月報由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位階段工作報告和月報未按照規(guī)定時限和質(zhì)量要求上報的，將在一定范圍內(nèi)予以通報；造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（三）嚴(yán)格考核措施。國家發(fā)展改革委已將涉金融企業(yè)失信問題治理整頓完成情況納入城市信用監(jiān)測評估指標(biāo)，整頓工作不到位的城市，增加城市信用監(jiān)測評價扣分權(quán)重。涉金融領(lǐng)域行業(yè)主管、監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要高度重視涉金融企業(yè)失信問題治理整頓工作，督促存在失信行業(yè)為企業(yè)在整頓時限要求內(nèi)盡快糾正失信行為。對在規(guī)定時間內(nèi)治理整頓工作不到位，失信行為糾正完成比例較低的單位，將約談單位主要負(fù)責(zé)人。

（四）建立長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要依托市信用信息共享平臺，拓寬線索來源，持續(xù)跟蹤監(jiān)測，標(biāo)本兼治，研究制定通過信用手段加強涉金融企業(yè)事中事后監(jiān)管的辦法，豐富監(jiān)管手段，強化監(jiān)管合力，將涉金融領(lǐng)域信用建設(shè)作為日常監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容，探索建立行政區(qū)域內(nèi)涉金融企業(yè)信用檔案制度，形成對涉金融企業(yè)廣泛覆蓋的信用監(jiān)管體制機制，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。對于可能引發(fā)金融風(fēng)險失信企業(yè)，要盡可能把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，防止外溢蔓延，避免個案風(fēng)險發(fā)酵和引發(fā)連鎖效應(yīng)。對市場敏感領(lǐng)域的治理整頓要穩(wěn)妥推進(jìn)，堅決避免處置不當(dāng)引發(fā)“次生風(fēng)險”。要合理引導(dǎo)預(yù)期，加強警示教育，防范道德風(fēng)險。

（五）加強輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要加強對企業(yè)正面引導(dǎo)激勵，結(jié)合國家、省、市金融工作會議精神，采取多種宣傳方式營造誠實信用的經(jīng)營氛圍，要客觀公正宣傳工作情況，為治理排查工作開展奠定輿論基礎(chǔ)。