各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年1月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

1.總 則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省環(huán)境保護(hù)條例》、《云南省環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急預(yù)案》、《曲靖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《曲靖市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3指導(dǎo)原則

遵循預(yù)防為主、以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確，密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、專兼協(xié)作的原則。

1.4界定分類

本預(yù)案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全縣或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故按環(huán)境要素可分為大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染和輻射環(huán)境污染事件。按照誘因不同分為違法排污引發(fā)、生產(chǎn)安全事故引發(fā)、自然災(zāi)害引發(fā)、人為破壞引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

1.5事件分級(jí)

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息報(bào)告辦法》，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和涉及范圍，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級(jí)。

（1）特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水源地取水中斷的；1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件。

（2）重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水源地取水中斷的；重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入廠區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；跨?。ㄊ?、區(qū)）界突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

（3）較大環(huán)境事件（Ⅲ）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；跨地市界突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

（4）一般環(huán)境事件（Ⅳ）

 除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故意外的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，除注明的以外，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于：在本縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)防和處理，或由其他突發(fā)事件滋生的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；發(fā)生在縣外，但對(duì)我縣可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)工作。

本預(yù)案是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）編制和修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)?？h人民政府依照本預(yù)案組織、管理、監(jiān)督全縣各級(jí)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。師宗縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急辦），是我縣常設(shè)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。

2.1.2  指揮機(jī)構(gòu)。由縣應(yīng)急辦決定成立師宗縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），在縣應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，專項(xiàng)具體指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。

師宗縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府辦副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)和突發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣環(huán)境保護(hù)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣文化廣電旅游局、縣氣象局、縣信息產(chǎn)業(yè)辦、縣人民武裝部、武警部隊(duì)師宗縣中隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣供電有限責(zé)任公司等需要參與事件處置的相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急辦的決定，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止實(shí)施本預(yù)案，組織指揮和指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作，向縣應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的處置情況，承擔(dān)縣應(yīng)急辦交辦的其他工作。

2.1.3  日常工作機(jī)構(gòu)。師宗縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在師宗縣環(huán)境保護(hù)局（環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)）；辦公室主任由縣環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)人兼，副主任由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作，建立與完善突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息報(bào)送和發(fā)布預(yù)警信息，負(fù)責(zé)辦理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)交辦的具體工作。

2.1.4  專家咨詢機(jī)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，組建由各有關(guān)領(lǐng)域的專家組成的專家?guī)?。縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體事故發(fā)生的情況和需要，從專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家組成專家組。主要職責(zé)：為縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議，必要時(shí)參與縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)工作。

2.2應(yīng)急組織體系

2.2.1  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)防和處置工作。

2.2.2  根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的特點(diǎn)和應(yīng)急處置的需要，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位組成突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急支持保障體系。本預(yù)案啟動(dòng)后，在縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)下，成員單位要根據(jù)各部門的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。一旦宣布啟動(dòng)本預(yù)案，各成員單位在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)隨之自動(dòng)生效。

2.2.3  發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，在縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)處理；各成員單位要積極配合牽頭部門處理好突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。主要成員單位的職責(zé)分別是：縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織完成事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析主要污染物種類、濃度和事故影響范圍，事故環(huán)境影響評(píng)估、事故處置報(bào)告編制等?？h公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制以及重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿涞冉M織協(xié)調(diào)，指揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)派出所做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)需要，及時(shí)為地方鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生院提供技術(shù)支持?？h信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需交通運(yùn)輸保障?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援體系建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的資金安排?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和生活、必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。縣氣象局負(fù)責(zé)提供處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故所需氣象保障服務(wù)。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1  發(fā)生事故災(zāi)難性突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事發(fā)地單位和個(gè)人應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。涉及到的相關(guān)部門要按職責(zé)分工，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，做到互相聯(lián)動(dòng)、頂力支持、密切配合、全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

2.3.2  縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要與各成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向縣應(yīng)急辦和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)有關(guān)情況。

3.報(bào)送信息和預(yù)警

3.1信息預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)

3.1.1  遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)（外）環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)木C合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以及對(duì)發(fā)生在縣外或有可能對(duì)我縣造成環(huán)境影響的信息收集與傳報(bào)。

3.1.2  縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有計(jì)劃的組織開展突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故隱患調(diào)查并進(jìn)行預(yù)測(cè)分析?？茖W(xué)預(yù)測(cè)環(huán)境事故的基本情況和可能涉及的因素，事件的危險(xiǎn)程度、可能達(dá)到的等級(jí)與需采取的對(duì)策，及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣應(yīng)急辦及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

3.1.3  建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,充分利用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，適時(shí)向突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的各種因素。

3.2環(huán)境信息報(bào)告

3.2.1  突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）環(huán)保站是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的責(zé)任主體。遇到突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事件責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)迅速在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾碍h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告；也可向公安部門報(bào)告，由公安部門接報(bào)后立即轉(zhuǎn)達(dá)縣環(huán)保局。

3.2.2  各級(jí)處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須設(shè)置24小時(shí)值班電話制度，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告工作。發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，要依照市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和省突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限（1小時(shí)內(nèi)）上報(bào)。

3.2.3  突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告的內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故種類，污染物質(zhì)和濃度，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、隱患，參加應(yīng)急處置相關(guān)部門的到位情況，已采取的措施和下一步處置方案，需要和請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題等。

3.2.4  信息報(bào)告分為基本情況和后續(xù)情況報(bào)告。基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3環(huán)境信息共享

3.3.1  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立健全突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急信息共享系統(tǒng)，在可能或者發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，除另有保密要求規(guī)定外，要及時(shí)互通情況和通報(bào)所采取的對(duì)策措施。

3.3.2  突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故如涉及或影響到相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣（市），可能或已經(jīng)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)相鄰地區(qū)；可能或已經(jīng)發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，按縣政府總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定辦理；如突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故有外籍人員或港澳臺(tái)同胞傷亡、失蹤、被困時(shí)，由縣人民政府及時(shí)向市有關(guān)部門報(bào)告。

3.4發(fā)布預(yù)警公告

3.4.1  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)各村委會(huì)(社區(qū))、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門的報(bào)告，按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)和危害程度，報(bào)經(jīng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或請(qǐng)示縣應(yīng)急辦批準(zhǔn)后，可以發(fā)布預(yù)警信息。

3.4.2  根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。預(yù)警信息的具體發(fā)布程序和級(jí)別要求依照縣總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定辦理。

3.4.3  預(yù)警公告的內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、應(yīng)對(duì)措施及發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

3.5預(yù)警公告方式

3.5.1  突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故預(yù)警公告的發(fā)布可以采用廣播、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對(duì)老、弱、病、殘、幼、孕、精神病人等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所及警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.5.2  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)接受到的預(yù)警信息報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急辦決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1  縣域內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，按屬地為主原則由事發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處除按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告和處理外，應(yīng)立即進(jìn)行事故的核實(shí)和分析，判斷和確定事故的等級(jí)。同時(shí)，積極組織開展應(yīng)急處置工作。

4.1.2  發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要重點(diǎn)組織保護(hù)好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護(hù)目標(biāo)；督促事故責(zé)任單位采取措施減輕或消除危害，接受并配合調(diào)查處理；組織本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；對(duì)可能造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處理預(yù)防方案，對(duì)已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處理方案等。

（1）發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門，除按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處理外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測(cè)，快速判斷污染物種類、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。必要時(shí)應(yīng)取得本地專家系統(tǒng)的支持和縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的技術(shù)支持和支援。

（2）發(fā)生重大或特大突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門除按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處理外，應(yīng)快速將事件發(fā)生的類型、時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)等情況報(bào)縣人民政府和上級(jí)主管部門，由縣應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委再報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急委啟動(dòng)省級(jí)（Ⅱ）級(jí)專項(xiàng)預(yù)案報(bào)請(qǐng)國(guó)家啟動(dòng)（Ⅰ）級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

4.1.3  上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相對(duì)應(yīng)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)?？缧姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)、處理。

4.2應(yīng)急救援

4.2.1  發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)對(duì)事件的性質(zhì)和危害程度等重要信息及時(shí)報(bào)告110或12369等有關(guān)部門，以及所在地人民政府、環(huán)保行政主管部門和上級(jí)主管部門。同時(shí)，發(fā)生環(huán)境事件的單位應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，積極進(jìn)行先期應(yīng)急處置。當(dāng)?shù)厝罕娪辛x務(wù)通過(guò)電話和其他途徑，迅速向公安、環(huán)保等相關(guān)部門報(bào)告和反映事故信息，并開展自救行動(dòng)。

4.2.2  各應(yīng)急救援職能部門接到縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織實(shí)施應(yīng)急救援和應(yīng)急處置行動(dòng)。

——根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的信息采取和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，確定事故污染程度和原因，提出應(yīng)急措施。

——公安、消防隊(duì)伍接到報(bào)告或指令后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援和組織受災(zāi)人員的安全疏散，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒。

——醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍根據(jù)報(bào)告或指令，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)和治療。

4.2.3  各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須服從命令，相互協(xié)同、密切配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援，全力控制污染事故。

4.3先期處置

4.3.1  發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故級(jí)別之前，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)先期處置。

4.3.2  事發(fā)地人民政府、街道辦事處先期處置可采取的應(yīng)急措施：（1）劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施；（2）向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告，必要時(shí)實(shí)施緊急疏散。注意人員疏散和安置地飲用水的消毒和周圍環(huán)境衛(wèi)生，防止種類傳染病的發(fā)生；（3）調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；（4）盡快開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍；（5）涉及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

4.3.3  在采取以上措施的同時(shí)，事發(fā)地人民政府、街道辦事處要對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，迅速向縣人民政府和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

4.3.4  在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處處置。

4.4擴(kuò)大應(yīng)急

4.4.1  在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告的情況，達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故標(biāo)準(zhǔn)的，由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理，同時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4.4.2  本預(yù)案啟動(dòng)后，預(yù)案中規(guī)定的處置機(jī)制自動(dòng)生效，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，可采取的應(yīng)急措施：（1）抽調(diào)人員集中辦公；（2）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；（3）核實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)污染物性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍；（4）對(duì)事發(fā)地人民政府作出具體行動(dòng)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（5）派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾沙龆贁?shù)民族語(yǔ)言的工作人員參加處置工作；（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮；（7）向縣應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置的相關(guān)情況，必要時(shí)向周邊地區(qū)通報(bào)情況；（8）認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指令，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或指示；（9）保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系，跟蹤了解事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。

4.4.3  在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告的情況，達(dá)到重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理；達(dá)到特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故標(biāo)準(zhǔn)的，由縣人民政府報(bào)請(qǐng)市再報(bào)請(qǐng)省請(qǐng)求國(guó)務(wù)院依法決定進(jìn)入緊急狀態(tài)和實(shí)施應(yīng)急處置。

4.5現(xiàn)場(chǎng)指揮

4.5.1  本預(yù)案啟動(dòng)后，縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮一般縣市領(lǐng)導(dǎo)小組一位副組長(zhǎng)擔(dān)任。

4.5.2  現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)事發(fā)地后，要按縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，研究制定各種應(yīng)急處置方案，報(bào)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后及時(shí)組織實(shí)施。

4.5.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的需要，分別成立以下工作組開展工作：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由縣環(huán)境保護(hù)局召集公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成，負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置等。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍和開展后續(xù)處置；（2）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局召集畜牧、環(huán)境保護(hù)等部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作；（3）交通運(yùn)輸組：由縣交通運(yùn)輸局召集鐵路、水運(yùn)等部門組織，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障；（4）治安警戒組：由縣公安局召集公安、武警等部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制、現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)治安秩序等；（5）疏散安置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織當(dāng)?shù)孛裾⑴沙鏊?、教育、村建、人防等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作；（6）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織當(dāng)?shù)匦麄?、工?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作；（7）物資經(jīng)費(fèi)保障組：由縣發(fā)展和改革局召集工信、財(cái)政、民政、商務(wù)、糧食、供銷等部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)整、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等；（8）應(yīng)急通信組：由縣信息產(chǎn)業(yè)辦召集廣電、人防辦、無(wú)線電管理委員會(huì)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)通信暢通；（9）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作；（10）生活保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作；（11）宣傳報(bào)道組：由縣政府辦召集報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等部門和單位組成，負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)向公眾發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，積極向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)；（12）涉外工作組：由縣政府辦召集有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)辦理突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故中涉及外籍人員和港澳臺(tái)同胞的有關(guān)事宜。

4.6應(yīng)急報(bào)告

4.6.1  突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置書面報(bào)告應(yīng)按突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告內(nèi)容格式和信息通報(bào)內(nèi)容格式要求（見附表）及有關(guān)規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交；應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析結(jié)果和報(bào)告一般應(yīng)在監(jiān)測(cè)樣品送到實(shí)驗(yàn)室24小時(shí)內(nèi)向縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組提交，特殊監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可適當(dāng)延期提交。

4.6.2  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)察情況和應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析匯總，并提出相應(yīng)的善后處置建議，報(bào)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后作出處置決定，或根據(jù)要求報(bào)縣人民政府和上級(jí)環(huán)保主管部門作出決定。

4.6.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）直接處理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相應(yīng)部門作出處理決定，報(bào)縣處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1  應(yīng)急結(jié)束的條件要分別滿足于：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，因事件可能引起的中長(zhǎng)期影響降到最低水平。

4.7.2  應(yīng)急結(jié)束的程序要分別取決于：（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息；（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令；（4）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市政府和縣應(yīng)急辦的有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.8后期處置

4.8.1  善后工作。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要分別做到：（1）負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；（2）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)啟用或者征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償；（3）組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故，必要時(shí)請(qǐng)求專業(yè)技術(shù)部門提供技術(shù)支持，對(duì)潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；（4）采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地財(cái)政安排，縣財(cái)政可根據(jù)情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)市、省財(cái)政和中央財(cái)政補(bǔ)助。

4.8.2  保險(xiǎn)救助。積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助?？h社會(huì)公益組織要廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和吸納捐贈(zèng)款物。

各級(jí)保險(xiǎn)公司要根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

4.8.3  事件調(diào)查。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的責(zé)任單位、個(gè)人和涉及的相關(guān)單位要予以配合。

突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件的原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.8.4  應(yīng)急總結(jié)。負(fù)責(zé)處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和相應(yīng)機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將應(yīng)急處置工作的全過(guò)程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)縣人民政府和縣應(yīng)急辦備案，為今后妥善處置突發(fā)公告事件積累經(jīng)驗(yàn)。

4.9宣傳報(bào)道

4.9.1  突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的宣傳報(bào)道應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)〔2003〕22號(hào)）和《云南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高公眾防范意識(shí)、維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象的原則。嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果。

4.9.2  發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）和較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞報(bào)道組提供的情況，報(bào)請(qǐng)市人民政府新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的相關(guān)情況。

4.9.3  發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，根據(jù)縣政府總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，報(bào)請(qǐng)市政府新聞發(fā)言人或省主管部門新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的相關(guān)情況。

4.9.4  新聞發(fā)布會(huì)主要發(fā)布突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的基本情況、采取的應(yīng)急措施、救援工作情況、存在的困難以及下一步工作打算等信息。

5.保障措施

5.1技術(shù)隊(duì)伍保障

各級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的重要技術(shù)隊(duì)伍力量。為了在突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)監(jiān)察監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能夠迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)并高效開展應(yīng)急工作，縣政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為其開展工作創(chuàng)造必要的條件和配備必要的應(yīng)急監(jiān)察監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急車輛、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急通訊設(shè)備等。

縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)是承擔(dān)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)的主體和處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的專業(yè)骨干，要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍自身建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練，適應(yīng)各種突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)對(duì)處置?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為全縣應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心，要積極完善和增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，并制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。

5.2應(yīng)急通信保障

由縣政府信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)牽頭做好通信與信息保障工作，各有關(guān)部門應(yīng)積極配合。

5.3救援裝備保障

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備的保障工作。

5.4交通運(yùn)輸保障

由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、南昆鐵路師宗車務(wù)段、曲靖交通集團(tuán)師宗分公司等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障工作。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，有關(guān)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置提供救治、防疫等醫(yī)療衛(wèi)生保障。

5.6治安保障

由縣公安局負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資及設(shè)備的安全防護(hù)，以及疏散愛災(zāi)群眾的應(yīng)急治安保障工作。

5.7物資保障

由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣工信局、縣民政局、縣商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急物資保障工作。

5.8經(jīng)費(fèi)保障

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急和善后處置所需經(jīng)費(fèi)。縣應(yīng)急和縣級(jí)有關(guān)部門視情況給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和物資支持，并積極爭(zhēng)取市、省級(jí)和國(guó)家的支持。

5.9保險(xiǎn)保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)重視保險(xiǎn)在突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處理工作中的重要作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民積極參加事故保險(xiǎn)；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

5.10社會(huì)動(dòng)員保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好社會(huì)動(dòng)員保障工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，可以在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、解放軍、武警部隊(duì)和社會(huì)各界積極參與和支持突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的處置。

5.11避難場(chǎng)所保障

由縣民政局牽頭，縣住建局、縣人防辦等部門協(xié)助做好緊急避難場(chǎng)所保障工作，為處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故能夠滿足城市或農(nóng)村人群緊緊疏散提供應(yīng)急避難場(chǎng)所保障。

5.12技術(shù)儲(chǔ)備保障

由縣環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)做好技術(shù)儲(chǔ)備保障工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處置技術(shù)的研究開發(fā)。根據(jù)工作的實(shí)際需要，依托有專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故專家組，為處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故提供技術(shù)支持和服務(wù)。

積極鼓勵(lì)和支持有關(guān)機(jī)構(gòu)開展突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急技術(shù)研究，密切跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。

6.宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的意識(shí)和能力。

6.2人員培訓(xùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要根據(jù)處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的需要，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)，不斷提高處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)迅速，確保應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.3應(yīng)急演習(xí)

除Ⅰ、Ⅱ級(jí)環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)由省應(yīng)急委組織外，各級(jí)政府和處置突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)實(shí)際工作需要，制定演習(xí)方案并按照程序報(bào)批備案后，適時(shí)組織突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故預(yù)警演習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急人員素質(zhì)，鍛煉應(yīng)急處理隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

7.獎(jiǎng)懲責(zé)任

7.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)、在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中避免人民生命財(cái)產(chǎn)少受損失的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.附錄

8.1突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告內(nèi)容格式

一、前言

事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、時(shí)間類型以及人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等。事件調(diào)查組的組成情況。

二、事件單位概況

事件單位成立的時(shí)間、改（擴(kuò)）建時(shí)間、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、污染產(chǎn)生及處理情況、勞動(dòng)組織情況。

三、事件發(fā)生及應(yīng)急救援情況

（一）事件經(jīng)過(guò)

事件發(fā)生過(guò)程、主要違法事實(shí)、事故后果等。

（二）事件報(bào)告（速報(bào)、確報(bào)）、處置情況。

四、事件原因及性質(zhì)

（一）事件原因

1.直接原因；

2.間接原因。

（二）事件性質(zhì)與分級(jí)

五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

事件責(zé)任者的基本情況（姓名、職務(wù)、主管工作等），責(zé)任認(rèn)定事實(shí)、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議。按以下順序排列：

（一）移交司法機(jī)關(guān)處理的；

（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰的；

（三）對(duì)事件單位的處罰建議。

六、防范措施

主要從技術(shù)和管理等方面對(duì)地方人民政府、有關(guān)部門和事件單位提出整改建議，并對(duì)國(guó)家有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議。

七、附件

（一）事件現(xiàn)場(chǎng)平面圖及有關(guān)照片；

（二）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或技術(shù)報(bào)告；

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表；

（四）事件調(diào)查組名單及簽字；

（五）其他需要載明的事項(xiàng)。

 8.2突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息通報(bào)內(nèi)容

師宗縣突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告單