各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

                            師宗縣人民政府辦公室

                              2018年5月2日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場

關(guān)閉或搬遷實施方案

為深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）、《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《云南省水污染防治工作方案》（云政發(fā)〔2016〕3號）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案的通知》（曲政辦法〔2017〕35號）和《師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案的通知》（師政發(fā)〔2018〕9號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合師宗縣實際，制定本實施方案。

一、總體思路

以環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、部門配合、適當(dāng)補(bǔ)償、應(yīng)關(guān)盡關(guān)的總要求，完成2018年依法關(guān)閉搬遷目標(biāo)任務(wù)，從而進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型上檔升級。

二、基本原則

（一）屬地管理、部門配合的原則

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，主動配合做好轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作。

（二）依法依規(guī)、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作既要依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時間內(nèi)按時完成，又要根據(jù)實際情況科學(xué)合理制定關(guān)閉搬遷具體辦法，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決好養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷所需的補(bǔ)償資金。

（三）突出禁養(yǎng)、尊重實際的原則

從實際出發(fā)，通過思想動員，愿意關(guān)閉搬遷的，采取自愿限期關(guān)閉搬遷；經(jīng)反復(fù)動員，在規(guī)定時間內(nèi)仍不愿關(guān)閉搬遷的，依法強(qiáng)制關(guān)閉搬遷。對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的建筑物，根據(jù)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的實際意愿，只要不再飼養(yǎng)畜禽，不作強(qiáng)制拆除。自愿拆除的按建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，只清除畜禽的按畜禽補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（四）深入發(fā)動、平穩(wěn)關(guān)停的原則

深入細(xì)致地做好養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真解釋相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)停政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶主動積極配合做好關(guān)閉搬遷工作，確保關(guān)閉搬遷工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行。

三、工作目標(biāo)

在2018年11月底前，依法全部關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶，拆除其養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，在此區(qū)域內(nèi)禁止從事養(yǎng)殖活動。拆除飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶所有建筑設(shè)施設(shè)備。

四、補(bǔ)償政策

按照上級有關(guān)文件規(guī)定結(jié)合師宗實際，另行制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對本方案下發(fā)之日后新建或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場，依法強(qiáng)制關(guān)閉，新建、擴(kuò)建的部分不享受補(bǔ)償。對2018年12月25日沒有完成關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處牽頭依法強(qiáng)制關(guān)閉。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作時間緊、任務(wù)重、難度大、牽涉面廣，各級各部門要高度重視。

縣政府成立由縣長任組長，分管環(huán)保、畜牧工作的副縣長任副組長，縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣綜執(zhí)局、縣政府法制辦、縣規(guī)劃局、師宗供電局等縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣畜牧局，負(fù)責(zé)對全縣禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的檢查、指導(dǎo)、督促，協(xié)調(diào)處理整治工作中相關(guān)矛盾。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作的重要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底工作，協(xié)調(diào)解決整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，動員養(yǎng)殖場在規(guī)定期限內(nèi)自行關(guān)停拆除；在依法履行行政強(qiáng)制程序后，組織實施對在規(guī)定期限內(nèi)拒不關(guān)停拆除的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設(shè)施的拆除。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍和工作督查內(nèi)容，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法進(jìn)行處理處罰。

縣畜牧局：負(fù)責(zé)督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，對搬遷后的養(yǎng)殖場開展糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套建設(shè)廢棄物處理、利用設(shè)施并確保正常運(yùn)行，主動做好畜禽廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，在廢棄物綜合利用模式上謀求新突破。

縣國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）編制土地利用規(guī)劃，協(xié)助落實在禁養(yǎng)區(qū)污染整治中確需搬遷另建養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖用地；強(qiáng)化農(nóng)用地管理，依法查處違法占用基本農(nóng)田建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)用地建設(shè)養(yǎng)殖場的行為。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)整治區(qū)域內(nèi)大中型水庫正常蓄水線水域及管理范圍內(nèi)的日常巡查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象，立即制止。

縣供電局：負(fù)責(zé)按照縣畜禽污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，對禁養(yǎng)區(qū)污染整治工作中拒不關(guān)停拆除的畜禽養(yǎng)殖場實施強(qiáng)制斷電措施。

縣公安局：負(fù)責(zé)按照縣畜禽污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，嚴(yán)厲打擊各種阻擾禁養(yǎng)區(qū)污染整治工作開展的行為。

（二）堅持從嚴(yán)管理、強(qiáng)化責(zé)任落實

要嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作責(zé)任，依法依規(guī)開展普查核實和關(guān)閉搬遷工作，確保各項數(shù)據(jù)要真實準(zhǔn)確，手續(xù)完備，并要留有影像資料，嚴(yán)防弄虛作假；要加強(qiáng)補(bǔ)償資金的使用管理，嚴(yán)格把關(guān)，做到?？顚Ｓ茫皶r將補(bǔ)償資金發(fā)放到位；要積極開展宣傳教育，妥善處理好關(guān)閉搬遷工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對工作不到位，措施不落實，關(guān)閉搬遷面積弄虛作假，在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要進(jìn)行全市通報，嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷補(bǔ)償匯總表

附件

師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷補(bǔ)償匯總表