各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2018年森林督查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

2018年8月28日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣2018年森林督查工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市2018年森林督查工作相關(guān)文件和會議精神，建立和完善長效責(zé)任和制度體系，提升森林資源保護(hù)管理水平，確保森林資源安全。結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以全縣林地“一張圖”為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用遙感技術(shù)，建立健全“天上看、地下查”常態(tài)化的監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣森林資源的監(jiān)測、核查、執(zhí)法“三個全覆蓋”為目標(biāo)。確保破壞森林資源違法行為及時發(fā)現(xiàn)、查處和整改到位，有效遏制違法破壞森林資源行為；落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及國有林地單位保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理制度。按照國家和省對我縣2018年森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量（國家級431個、省級323個），認(rèn)真進(jìn)行核查，并按時完成對違法圖斑的打擊處理工作。

二、督查內(nèi)容

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及國有林地單位保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)和執(zhí)行情況，上一年度破壞森林資源問題查處整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況；

（二）林地管理情況；

（三）林木采伐管理情況；

（四）涉林案件管理情況；

（五）歷年存在問題未及時整改情況；

（六）自然保護(hù)區(qū)管理情況。

三、成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保森林督查工作順利開展，按時提交國家和省、市對我縣在森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量情況，成立師宗縣2018年森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組    長：楊貴森  縣人民政府副縣長

副組長：潘竹瓊  縣政府辦副主任

歹文慶  縣林業(yè)局常務(wù)副局長

成    員：陳    剛  縣林業(yè)局黨委副書記

吳永生  縣林業(yè)局副局長

王石良  縣林業(yè)局副局長

趙東華  縣森林公安局局長

唐紹鴻  縣森林公安局政委

楊家剛  縣森林公安局副局長

趙振偉  縣森林公安局副局長

趙  俊  縣林業(yè)局森林資源管理站站長

陳祖順  縣林業(yè)局行政審批股股長

昝國清  縣林業(yè)局野生動植物保站站長

楊友良  縣林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長  

侍坤宏  縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長

王進(jìn)國  縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長

楊玉堂  縣森林公安局法治室主任

梁常青  縣森林公安局刑偵中隊(duì)中隊(duì)長

趙保才  縣森林公安局治安中隊(duì)中隊(duì)長

彭傳俊  縣森林公安局五龍林區(qū)派出所所長

張小才  縣森林公安局高良林區(qū)派出所所長

森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究辦公室、案件處置辦公室和技術(shù)業(yè)務(wù)處理辦公室三個辦公室。責(zé)任追究辦公室設(shè)在縣林業(yè)局辦公室，由陳剛同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)追責(zé)問責(zé)和情況通報(bào)；案件處置辦公室設(shè)在縣森林公安局辦公室，由趙東華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)違法犯罪案件的處置；技術(shù)業(yè)務(wù)處理辦公室設(shè)在縣林業(yè)局森林資源管理站，由趙俊同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理督查過程中業(yè)務(wù)技術(shù)問題，并與市林業(yè)局對接匯總上報(bào)督查處置結(jié)果。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)參照成立相應(yīng)的森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作職責(zé)要求

森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)分發(fā)國家和省市對師宗在森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量工作；負(fù)責(zé)匯總上報(bào)各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑的處理上報(bào)工作；負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局和相關(guān)單位在開展森林督查工作中工作不力進(jìn)行追責(zé)問責(zé)和通報(bào)工作。

縣森林公安局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局移交上報(bào)的各類涉林案件進(jìn)行查處。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)按時完成對發(fā)現(xiàn)疑似問題圖斑和違法使用林地圖斑現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)工作；負(fù)責(zé)對違法圖斑處置或移交森林公安辦理工作；負(fù)責(zé)對本年度目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的自查自評，并制定落實(shí)相關(guān)整改措施。

五、督查步驟及工作時間安排

督查工作分六個步驟，即召開宣傳動員啟動會議、現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)、案件排查、案件處置、落實(shí)整改措施，具體時間安排為：

第一階段：2018年6月4日，召開全縣森林督查動員啟動大會；

第二階段：2018年6月5日至2018年7月31日，開展疑似問題圖斑現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)工作，并于每月10日和20日前分別上報(bào)縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一次核實(shí)結(jié)果。

第三階段：2018年8月1日至2018年8月10日，開展對驗(yàn)證核實(shí)的疑似問題圖斑進(jìn)行違法排查，清理出違法圖斑數(shù)量。

第四階段：2018年8月11日至2018年11月30日，開展對違法圖斑進(jìn)行案件調(diào)查及處置工作。

第五階段：2018年12月1日至2018年12月31日，落實(shí)整改措施，對開展對督查工作不力進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)和通報(bào)。

六、相關(guān)工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識保護(hù)森林資源，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到開展森林督查工作的安排部署上來。

（二）認(rèn)真核查處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照國家和省對我縣2018年森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量（國家級431個、省級323個）及《云南省2018年森林督查技術(shù)方案》，認(rèn)真核查，嚴(yán)厲打擊，確保森林資源安全。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要按照督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保森林督查工作任務(wù)圓滿完成。

（四）強(qiáng)化督促檢查。縣林業(yè)局要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位開展森林督查工作的督促指導(dǎo)，對工作落實(shí)不力、不完成目標(biāo)任務(wù)的單位，會同縣監(jiān)察委進(jìn)行問責(zé)、通報(bào)。