各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

經縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                           師宗縣人民政府辦公室

                            2018年9月26日

 （此件公開發(fā)布）

 師宗縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作方案

為認真貫徹落實《云南省國土資源廳 云南省農業(yè)廳關于在全省開展設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動的通知》（云國土資發(fā)〔2018〕168號）、《曲靖市國土資源局 曲靖市農業(yè)局關于在全市開展設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動的通知》（曲國土資〔2018〕138號）要求，順利完成全縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動，結合師宗實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提高政治站位，迅速在思想上行動上統(tǒng)一到中央領導同志重要批示要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。堅持依法依規(guī)、實事求是、慎重處理、務求實效的原則，落實最嚴格的耕地保護制度，全面了解和掌握全縣設施農業(yè)項目用地總體情況，嚴厲打擊以發(fā)展設施農業(yè)為名違法違規(guī)開展非農建設行為，規(guī)范設施農用地監(jiān)管，確保農地農用。

二、工作任務

（一）全面清理排查。縣國土資源局和縣農業(yè)局要以土地變更調查數(shù)據(jù)和設施農用地備案相關資料為基礎，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對所轄區(qū)域內的所有設施農業(yè)項目用地進行集中清理排查，全面摸清設施農業(yè)建設、用地和管理情況，梳理甄別設施農業(yè)用地中的各類問題，重點清理排查農地非農化等違法用地行為。

（二）開展集中整治。此次清理整治專項行動，重點整治建設租售“大棚房”變相搞房地產開發(fā)、違法違規(guī)擅自將設施農用地改為非農建設用地、依托農業(yè)生產違法違規(guī)占地進行非農建設、規(guī)避農用地轉用和土地征收審批、將建設用地按照設施農用地審核備案等嚴重違法違規(guī)非農建設行為，嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地特別是占用永久基本農田行為。

（三）健全監(jiān)管機制。縣國土資源局和縣農業(yè)局要針對清理整治專項行動中發(fā)現(xiàn)的設施農業(yè)用地各類不規(guī)范問題進行分析研究，嚴格糾正整改，提出推進全縣高原特色農業(yè)現(xiàn)代化建設用地監(jiān)督管理的政策建議，建立健全設施農業(yè)項目用地監(jiān)管長效機制。

三、工作步驟

（一）部署落實階段（9月20日前）。擬定工作方案，召開清理整治專項行動動員大會，全面安排部署整治工作各項任務。

（二）排查清理階段（9月21日至10月15日）

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。9月25日前，按照專項行動要求，明確責任分工，精心組織對轄區(qū)內所有設施農用地進行拉網式全面清理，逐個入園入棚現(xiàn)場核查，填寫設施農用地調查表，登記造冊建立問題臺賬，緊盯重點問題，排查違法違規(guī)用地情況，匯總分析各類違法違規(guī)情況，及時上報發(fā)現(xiàn)的違法占用典型案件，形成自查報告，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要領導審核簽字后上報縣人民政府，同時抄送縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室。

2.匯總分析。9月30前，縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室匯總分析全縣各類違法違規(guī)情況，組織開展實地調查核實，形成自查報告，報請縣委、縣人民政府主要領導審核后上報市人民政府，同時抄送市設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室。

 （三）整改落實階段（11月1日至12月15日）

11月20日前，縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室按照整改方案落實查處整改，對存在問題發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，該拆除的堅決拆除，確保落實到位。

12月1日前，縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室將查處糾正情況匯總表及專項行動整治情況（包括專項行動總體情況及整治結果），報請縣委、縣人民政府主要領導審核后，上報市設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室。

（四）總結完善階段（12月20日前）。清理整治工作結束后，要認真總結工作經驗，分析薄弱環(huán)節(jié)及不足之處，為我縣建立健全設施農業(yè)項目用地監(jiān)管長效機制提出對策建議。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為確保全縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作順利開展，縣級成立師宗縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組及辦公室，負責做好統(tǒng)籌、協(xié)調、檢查和指導等工作，辦公室人員從領導小組成員單位抽調精干力量組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要成立相應的領導機構和工作機構，負責組織實施本轄區(qū)內的設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關部門要按照職能分工，上下聯(lián)動，密切配合，互相支持，形成合力，共同推進設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作。縣國土資源局負責組織開展設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動，掛牌督辦、直接查辦重大典型案件，推動查處整改落實到位，匯總分析本轄區(qū)內清理排查情況，組織現(xiàn)場抽查核實清理排查問題，深入分析設施農用地監(jiān)管存在的問題并提出意見建議，形成清理排查報告，報縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室?？h農業(yè)局負責配合縣國土資源局做好設施農業(yè)項目用地清理整治、數(shù)據(jù)匯總上報，以及農業(yè)產業(yè)政策宣傳培訓、設施農業(yè)規(guī)劃建設指導等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責按照專項行動清理整治重點，對轄區(qū)內所有設施農用地進行拉網式全面清理，排查違法違規(guī)用地情況，依法立案查處違法違規(guī)用地案件，填寫設施農用地調查表，登記造冊建立問題臺賬，匯總上報排查清理情況，及時上報發(fā)現(xiàn)的違法占地典型案件，按照專項行動整治標準，及時開展問題整治糾正，對相關責任人進行處理。同時，分析研究設施農用地監(jiān)管存在的問題并提出意見建議，建立健全設施農用地監(jiān)管長效機制。

（三）依法查處整治。國土、農業(yè)部門要切實履行職責，強化責任擔當，積極做好對農地非農化的認定。經判定為農地非農化違法用地行為的，國土部門要依法立案查處，涉嫌犯罪的堅決移交司法機關處理；需要拆除整改的，按相關規(guī)定依法拆除。

（四）強化督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對各階段的工作情況進行督促檢查和業(yè)務指導，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并于每周五書面向縣設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室報送進展情況?？h設施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作領導小組辦公室要將施農業(yè)項目用地清理整治專項行動工作列為重點督查內容，加大督促檢查力度，對因作風不實、措施不當、違背政策引發(fā)群體性事件等問題的，及時通報整改；情節(jié)嚴重，造成較大負面影響或貽誤工作時機影響整體工作順利推進的，由紀檢監(jiān)察部門追究有關責任人的責任。