各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    師宗縣人民政府辦公室

                    2018年10月29日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案

2017年10月，國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)將曲靖市列為“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建城市。為確保創(chuàng)健 全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作（以下簡稱“質(zhì)量創(chuàng)建”）有序推進(jìn)、如期完成，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》（國質(zhì)檢質(zhì)〔2017〕35號(hào)）和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想  

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分發(fā)揮質(zhì)量在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要作用，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、提升質(zhì)量管理水平、完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、凝聚先進(jìn)質(zhì)量文化，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的質(zhì)量治理體系，形成具有師宗特色的質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企的工作格局，助力曲靖建設(shè)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，發(fā)揮“質(zhì)量強(qiáng)市”區(qū)域作用，譜寫師宗縣質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一推進(jìn)。縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署推進(jìn)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為創(chuàng)建主體，各職能部門全面履行質(zhì)量創(chuàng)建責(zé)任，嚴(yán)格按照質(zhì)量創(chuàng)建方案，組織實(shí)施好創(chuàng)建工作，形成全縣一盤棋的創(chuàng)建格局。

（二）問題導(dǎo)向，突出實(shí)效。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊盯群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和質(zhì)量安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，補(bǔ)短板、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展，著力提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能，有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，努力提高質(zhì)量安全保障水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善體系，健全機(jī)制。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的質(zhì)量治理體系，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制和與之相配套的投入保障機(jī)制，不斷健全完善質(zhì)量工作的督查、問責(zé)、考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用及第三方評(píng)價(jià)等機(jī)制。

（四）齊抓共管，共建共享。推動(dòng)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，完善政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的大質(zhì)量工作格局；積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、公眾、團(tuán)體和新聞媒體的作用，多措并舉、綜合治理，引導(dǎo)社會(huì)各方共建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，共享創(chuàng)建成果。

三、工作目標(biāo)

通過質(zhì)量創(chuàng)建，提高人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)可度和滿意度，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量安全感和獲得感。使全縣質(zhì)量工作整體水平位居全市前列，為譜寫師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要達(dá)到以下基本目標(biāo)：

（一）質(zhì)量整體狀況良好。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全縣范圍內(nèi)不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量事故或影響惡劣的質(zhì)量事件。

（二）質(zhì)量工作落實(shí)到位。實(shí)行質(zhì)量創(chuàng)建“黨政同責(zé)”，建立、健全創(chuàng)建工作體系；保障質(zhì)量監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入；監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效整治質(zhì)量安全問題；各行業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建質(zhì)量工作社會(huì)共治新格局。

（三）質(zhì)量工作公眾認(rèn)可。全縣居民共享質(zhì)量發(fā)展成果，群眾及社會(huì)各界對政府及有關(guān)部門質(zhì)量工作措施認(rèn)可度高，對創(chuàng)建工作知曉率、支持率達(dá)80%以上，對當(dāng)?shù)刭|(zhì)量現(xiàn)狀總體滿意度在80%以上。

四、工作任務(wù)

（一）制定明確清晰的城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1.加快質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的制定。制定出臺(tái)師宗縣三年質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量發(fā)展作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.為實(shí)施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃提供組織保障。建立縣政府質(zhì)量工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副縣長召集，每年至少召開兩次質(zhì)量專題聯(lián)席會(huì)議。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

3.加大財(cái)政支持。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣級(jí)財(cái)政為質(zhì)量創(chuàng)建安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為推行師宗縣長質(zhì)量獎(jiǎng)、曲靖名牌、“質(zhì)量強(qiáng)縣示范單位”、“中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”等項(xiàng)目提供必要經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（二）建設(shè)特色鮮明的城市質(zhì)量文化

1.加大城市質(zhì)量精神宣傳力度。通過展板、顯示屏、橫幅、路牌、櫥窗、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，廣泛宣傳城市質(zhì)量精神，讓其家喻戶曉、深入人心。（責(zé)任單位：縣外宣辦、縣市監(jiān)局、縣文體廣電旅游局、縣質(zhì)量創(chuàng)建成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.創(chuàng)新開展中小學(xué)質(zhì)量教育。探索建設(shè)1個(gè)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地。（責(zé)任單位：縣教育局）

3.推動(dòng)企業(yè)普遍開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析等活動(dòng)。組織質(zhì)量專家對企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)和改進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，并對開展好的企業(yè)進(jìn)行表彰表揚(yáng)。組織質(zhì)量專家對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理診斷活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

4.建立完善的質(zhì)量誠信體系。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量誠信體系；建立質(zhì)量失信懲戒制度，將嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并向社會(huì)公布；建立以企業(yè)實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建檔率大于90%，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享；預(yù)包裝產(chǎn)品建立以物品編碼等為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，建檔率大于80%；對企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

5.嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)大型骨干企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官制度，建立質(zhì)量關(guān)鍵崗位考核機(jī)制和質(zhì)量安全一票否決機(jī)制。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣工信局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

6.深入開展質(zhì)量月活動(dòng)。每年9月，縣人民政府辦公室印發(fā)活動(dòng)方案，專門對質(zhì)量月活動(dòng)進(jìn)行部署和動(dòng)員；質(zhì)量月期間，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席或參與2項(xiàng)以上質(zhì)量月重點(diǎn)活動(dòng)；開展群眾喜聞樂見的質(zhì)量月活動(dòng)，提升市民參與度；邀請媒體及時(shí)宣傳報(bào)道各項(xiàng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣文體廣電旅游局、縣質(zhì)量創(chuàng)建成員單位）

（三）夯實(shí)城市質(zhì)量基礎(chǔ)

1.完善質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。加大力度建設(shè)與師宗縣產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的檢測中心、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

2.繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到90%以上，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全；大力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在主要服務(wù)行業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范企業(yè)。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

3.強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐工作。建立滿足師宗縣發(fā)展需求的計(jì)量工作機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)計(jì)量測試中心、實(shí)驗(yàn)室，支持能源計(jì)量能力建設(shè)，逐步開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)檢測等工作。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

4.推動(dòng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)保、低碳、節(jié)能、節(jié)約資源認(rèn)證；確保年度強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到95%以上；積極在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、社會(huì)管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域推行管理體系認(rèn)證；推動(dòng)骨干企業(yè)大力開展食品安全領(lǐng)域良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等認(rèn)證工作；積極探索在交通運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)推行服務(wù)質(zhì)量管理認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)計(jì)局）

5.加強(qiáng)出入境疫病疫情監(jiān)控和出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立有效的食品出口質(zhì)量安全追溯體系，確保出口食品檢驗(yàn)合格率到達(dá)99%以上。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

6.建立完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控和管理體系。建立重大質(zhì)量安全事故報(bào)告制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享機(jī)制，建立健全有效的出入境動(dòng)植物疫情疫病預(yù)警防控機(jī)制。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

7.依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。完善打擊質(zhì)量違法行為的長效協(xié)作機(jī)制；建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查長效機(jī)制并落實(shí)措施；定期開展針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場的專項(xiàng)執(zhí)法整治；建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報(bào)告制度。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣質(zhì)量創(chuàng)建成員單位）    

（四）加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理

1.推進(jìn)品牌建設(shè)工作。組織骨干企業(yè)參加全國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作；鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、云南名牌、曲靖名牌等品牌稱號(hào)；有條件的區(qū)域要積極爭創(chuàng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等稱號(hào)。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.繼續(xù)實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)師宗縣長質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)和幫助企業(yè)導(dǎo)入國際先進(jìn)的卓越績效管理模式。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

3.不斷提升企業(yè)的質(zhì)量競爭力。積極組織企業(yè)申報(bào)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”和省、市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，培育一批質(zhì)量好、效益佳、市場占有率高、核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

4.持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極組織園區(qū)申報(bào)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，推進(jìn)“全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、煙草公司、縣質(zhì)量創(chuàng)建成員單位）

5.加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。積極在本縣推動(dòng)質(zhì)量人才建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聘用質(zhì)量工程師，在職稱方面創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱資格，建設(shè)專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的質(zhì)量人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣人社局）

6.定期分析城市發(fā)展質(zhì)量狀況。定期分析城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況與發(fā)展前景，形成質(zhì)量分析報(bào)告；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告質(zhì)量分析報(bào)告，并定期向社會(huì)發(fā)布分析結(jié)果；每年發(fā)布質(zhì)量分析報(bào)告或監(jiān)督抽查合格率。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

（五）顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量

1.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；產(chǎn)品質(zhì)量國家和省級(jí)監(jiān)督抽查合格率達(dá)94%以上，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C目錄內(nèi)認(rèn)證證書覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.保障農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全。建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度；建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，開展打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪分子；加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥物濫用等監(jiān)測工作；加大農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品抽查力度，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局）

3.提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)有效處置突發(fā)性進(jìn)出口商品質(zhì)量事件；積極采取措施，確保出口商品境外通報(bào)比率低于全國平均水平。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局）

4.加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全保障。建立特種設(shè)備安全保障長效機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案且運(yùn)行良好，特種設(shè)備安全事故死亡率低于全國平均水平；建立特種設(shè)備安全狀況分析報(bào)告制度、地方政府及相關(guān)部門特種設(shè)備安全“一崗雙責(zé)”制度。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（六）穩(wěn)步提高工程質(zhì)量

1.加強(qiáng)大中型工程質(zhì)量監(jiān)管。依法監(jiān)督大中型工程建設(shè)，確保大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局）

2.強(qiáng)化其他工程質(zhì)量監(jiān)管。依法監(jiān)督其他工程建設(shè)，確保其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。（責(zé)任單位：縣住建局）

3.推動(dòng)建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。推廣城市節(jié)能建筑，推動(dòng)城市節(jié)能建筑的比重和工業(yè)化建造比重均不斷提高；工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新開工建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局）

4.有效保證保障房工程建設(shè)質(zhì)量水平。城市新開工保障房受監(jiān)工程覆蓋率（施工許可、報(bào)監(jiān)等開工前手續(xù)辦理齊全率）達(dá)到100%；城市保障房工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣住建局）

5.引入重大設(shè)備監(jiān)理機(jī)制。在大型工程、重點(diǎn)工程建設(shè)中，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，針對保障設(shè)備制造、安裝、運(yùn)行引入重大設(shè)備監(jiān)理機(jī)制。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣市監(jiān)局）

6.進(jìn)一步提升房屋住宅居住性能。根據(jù)上級(jí)安排部署，出臺(tái)文件，推廣國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在相關(guān)文件中體現(xiàn)提升住宅居住性能要求。（責(zé)任單位：縣住建局）

（七）著力提升服務(wù)質(zhì)量

1.推進(jìn)國家級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

2.推動(dòng)骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不斷提升。積極承辦金融、通信、旅游、餐飲、零售等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)會(huì)議；并組織骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流研討，尋找差距，積極改善。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣工信局、縣文體廣電旅游局、縣商務(wù)局）

3.獎(jiǎng)勵(lì)扶持一批影響力大、競爭力強(qiáng)大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出臺(tái)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策或扶持政策，積極開展“生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)”和“功能性服務(wù)示范區(qū)”核查工作。（責(zé)任單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局）

4.培育打造一批凝聚民族特色的生活性服務(wù)業(yè)品牌和項(xiàng)目。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中華老字號(hào)、云南老字號(hào)等稱號(hào)；鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)名牌稱號(hào)和政府質(zhì)量獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局）

5.不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，努力提升消費(fèi)者對師宗服務(wù)業(yè)滿意度指數(shù)，確保服務(wù)業(yè)顧客滿意度居全市前列。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣交通局、縣衛(wèi)計(jì)局）

（八）不斷優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量

1.深化主要污染物總量減排，完成曲靖市下達(dá)的年度主要污染物總量減排目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

2.利用綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，單位GDP能耗同比下降。（責(zé)任單位：縣工信局、縣環(huán)保局）

3.加快完善飲用水源地監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)水源地保護(hù)數(shù)字化管理，確保城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局）

4.推進(jìn)城市綠化工作，不斷提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣住建局）

5.確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

6.開展揚(yáng)塵治理。對重點(diǎn)區(qū)域道路、主要街道、干道實(shí)施清掃除塵和沖洗除塵保潔。推進(jìn)建筑垃圾全密封安全運(yùn)輸并加強(qiáng)運(yùn)營公司管理。（責(zé)任單位：縣綜執(zhí)局、縣住建局、縣環(huán)保局）

（九）市民共享質(zhì)量發(fā)展成果

1.暢通投訴渠道。建立完善“12315”、“12365”、“12331”等質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，提高公眾對質(zhì)量投訴信息平臺(tái)的認(rèn)知度，及時(shí)有效解決群眾質(zhì)量投訴問題。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

2.建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度。建立完善社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度和消費(fèi)維權(quán)渠道，明確質(zhì)量監(jiān)督員職責(zé)，對質(zhì)量糾紛問題處理及時(shí)有效。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

3.建立城市居民質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。推動(dòng)建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)保險(xiǎn)賠償；探索推動(dòng)建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

4.開展質(zhì)量滿意度測評(píng)。委托具有資質(zhì)的調(diào)查測評(píng)機(jī)構(gòu)定期開展市民質(zhì)量滿意度調(diào)查測評(píng)，持續(xù)提升市民對產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境及公共管理質(zhì)量水平的滿意度，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局）

（十）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

1.探索建立質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾制度。在縣城大型商場中建立質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾制度。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

2.創(chuàng)新質(zhì)量成果宣傳和質(zhì)量文化普及機(jī)制。繼續(xù)開展質(zhì)量走廊創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建質(zhì)量走廊示范點(diǎn)、示范企業(yè)等；圍繞“雋秀鳳城，品質(zhì)師宗”的師宗質(zhì)量精神制作“品質(zhì)師宗”宣傳畫冊；師宗電視臺(tái)設(shè)立 “師宗質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)專欄 ”，并積極向《曲靖日報(bào)》、曲靖電視臺(tái)、珠江網(wǎng)和“掌上曲靖”等媒體設(shè)立的“曲靖質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)專欄”投稿。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣文體廣電旅游局、縣質(zhì)量創(chuàng)建成員單位）

3.創(chuàng)新質(zhì)量共治格局。深入開展“質(zhì)量大講堂”活動(dòng)，不斷推動(dòng)全社會(huì)重視質(zhì)量工作、提升質(zhì)量意識(shí)；推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，結(jié)合自身工作實(shí)際，每年開展一次質(zhì)量提升主題活動(dòng)，形成各部門共同抓質(zhì)量的局面；開展市民質(zhì)量滿意度調(diào)查，動(dòng)員全社會(huì)參與質(zhì)量工作。（責(zé)任單位：責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣質(zhì)量創(chuàng)建成員單位）

五、工作步驟

2018年全面啟動(dòng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作，按以下階段實(shí)施：

（一）啟動(dòng)部署階段（2018年1月至9月）。擬定全縣創(chuàng)建工作方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)、市質(zhì)量強(qiáng)市辦備案后實(shí)行，召開會(huì)議對質(zhì)量創(chuàng)建進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）組織創(chuàng)建階段（2018年6月至2019年12月）。全縣相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，嚴(yán)格按照創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，做到目標(biāo)明確、任務(wù)詳盡、責(zé)任到人，全面實(shí)施創(chuàng)建工作。

（三）自檢自查階段（2019年6月至9月）。全縣相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，向縣“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“創(chuàng)建辦”）報(bào)送工作總結(jié)、自評(píng)結(jié)果。創(chuàng)建辦組織對全縣相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、查缺補(bǔ)漏。

（四）鞏固提升階段（2019年9月至2019年12月）。全面總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法，抓好鞏固提升，形成長效機(jī)制，做好迎接上級(jí)初評(píng)和考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要載體和抓手，是貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的重大舉措，是改善民生、提高城市文明程度和公共安全水平的重要保障，對推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升供給質(zhì)量保障水平，增強(qiáng)人民群眾對高質(zhì)量發(fā)展獲得感，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重大意義。全縣各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的部署要求，把開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)、如期完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立師宗縣創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長擔(dān)任組長，縣人民政府分管副縣長任副組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣市監(jiān)局。全縣相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要將質(zhì)量創(chuàng)建作為 “一把手 ”工程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人財(cái)物方面予以充分保障。各部門要按照職責(zé)分工要求，認(rèn)真履行職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)督促檢查。縣創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作聯(lián)席會(huì)議，聽取有關(guān)部門匯報(bào)季度創(chuàng)建進(jìn)度，定期不定期牽頭組織開展督促檢查、明察暗訪和階段評(píng)估，并及時(shí)通報(bào)推進(jìn)情況，督促整改問題。

（三）開展第三方評(píng)價(jià)。始終將“社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意”作為判定創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的根本標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)、群眾滿意度調(diào)查等方式方法，定期分析全縣整體和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況，對相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合評(píng)審，質(zhì)量狀況分析報(bào)告和監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

（四）廣泛深入宣傳。堅(jiān)持把宣傳工作貫穿于創(chuàng)健全過程，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟創(chuàng)建專刊、專欄、專題，定期編發(fā)工作信息簡報(bào)，集中對質(zhì)量創(chuàng)建進(jìn)行全方位宣傳，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會(huì)輿論氛圍；及時(shí)總結(jié)質(zhì)量創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將質(zhì)量創(chuàng)建納入縣委、縣人民政府年度綜合工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，對全縣相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實(shí)施年度工作考核。并根據(jù)階段督導(dǎo)和年度考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。因監(jiān)管不力造成重大質(zhì)量事故和影響惡劣的質(zhì)量事件的，對該全縣相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人取消評(píng)先授獎(jiǎng)資格，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

（六）嚴(yán)肅創(chuàng)建紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，因不作為、慢作為延誤工作，嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作進(jìn)度，導(dǎo)致創(chuàng)建未能如期完成的，對涉及的職能部門或涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)管理，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾創(chuàng)建工作，做到依法依紀(jì)、節(jié)儉高效，確保創(chuàng)建活動(dòng)客觀公正、創(chuàng)建結(jié)果有效可信。防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處、取得成效。