各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的通知》（國煙辦〔2018〕33號(hào)）、《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煙葉調(diào)減面積專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的通知》（國煙辦綜〔2018〕307號(hào)）、《中國煙葉公司關(guān)于切實(shí)做好<煙葉產(chǎn)區(qū)貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策>貫徹落實(shí)的函》（中煙葉生〔2018〕13號(hào)）、《云南省煙草專賣局關(guān)于落實(shí)貧困縣烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的通知》（云煙?！?018〕129號(hào)）和《云南省曲靖市煙草專賣局關(guān)于落實(shí)貧困縣烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的通知》（云曲煙專〔2018〕32號(hào)）文件要求，切實(shí)履行煙草行業(yè)社會(huì)責(zé)任，助力脫貧攻堅(jiān)，既確保貧困煙農(nóng)脫貧不返貧，又確保煙區(qū)平穩(wěn)有序發(fā)展，現(xiàn)就落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策有關(guān)要求通知如下：

一、補(bǔ)貼原則

按照“行業(yè)補(bǔ)貼、政府兌現(xiàn)、?？顚Ｓ?、直補(bǔ)煙農(nóng)”的工作原則，對(duì)貧困縣減少烤煙種植面積的建檔立卡戶煙農(nóng)，由煙草行業(yè)按每畝補(bǔ)助400元的標(biāo)準(zhǔn)，用于建檔立卡戶貧困煙農(nóng)開展種植替代、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果。縣人民政府牽頭成立專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼相關(guān)工作，確保政策執(zhí)行到位。

二、補(bǔ)貼范圍和對(duì)象

2018年烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼范圍內(nèi)，屬于2017年與煙草公司正式簽訂烤煙種植收購合同，且2018年烤煙種植面積比2017年種植面積減少的建檔立卡貧困煙農(nóng)（以政府扶貧系統(tǒng)中已建檔的貧困煙農(nóng)為準(zhǔn)）。

三、補(bǔ)貼方式與兌現(xiàn)流程

專項(xiàng)補(bǔ)貼由縣人民政府以直補(bǔ)煙農(nóng)的方式進(jìn)行兌現(xiàn)。補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作執(zhí)行以下流程：

（一）面積核定。煙葉移栽結(jié)束后，分公司統(tǒng)一組織，煙葉基層站負(fù)責(zé)逐塊逐戶清塘點(diǎn)株核實(shí)面積，詳細(xì)登記造冊，對(duì)照2017年種植面積確定補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)助金額，以及補(bǔ)貼對(duì)象的開戶行、收款賬號(hào)，并經(jīng)煙農(nóng)簽字確認(rèn)。

（二）抽查審核。縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組組織相關(guān)人員開展大田移栽面積隨機(jī)抽查，抽查比例不少于煙葉站登記造冊農(nóng)戶的20%，同時(shí)對(duì)抽查農(nóng)戶登記造冊，參與核實(shí)人員共同簽字認(rèn)可，確保補(bǔ)貼名單真實(shí)準(zhǔn)確。

（三）張榜公示?？h人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組抽查審核完成后，通過煙葉工作站以村委會(huì)為單位，分別標(biāo)記已抽查補(bǔ)貼對(duì)象和未抽查補(bǔ)貼對(duì)象的2017年種植面積和當(dāng)年種植面積、減少面積、補(bǔ)貼金額等信息，制作成表冊，公布舉報(bào)電話，在煙站、村委會(huì)張貼公示7天，并發(fā)放到當(dāng)年種煙農(nóng)戶手中，接受廣大煙農(nóng)監(jiān)督。

（四）資金核定。公示無異議后，按照縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組向市煙草公司申請核定、市煙草公司向省煙草公司申請核定的流程開展資金核定。

（五）資金撥付。市煙草公司根據(jù)省煙草公司的核查情況，給縣級(jí)人民政府復(fù)函，并簽訂專項(xiàng)補(bǔ)貼資金定向使用協(xié)議，明確煙草對(duì)資金使用的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣級(jí)分公司根據(jù)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金定向使用協(xié)議，以定向捐贈(zèng)的形式將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付至縣民政局賬戶，落實(shí)資金兌付工作，并由縣民政局向分公司開具捐贈(zèng)合規(guī)票據(jù)。分公司資金支付依據(jù)包括但不限于：曲靖市煙草公司生產(chǎn)部門出具的分縣專項(xiàng)補(bǔ)貼核實(shí)報(bào)告、曲靖市煙草公司與縣人民政府簽訂的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金定向使用協(xié)議、縣民政局開具的捐贈(zèng)合規(guī)票據(jù)、捐贈(zèng)內(nèi)部決策資料、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)花名冊、銀行上賬記錄等。

（六）補(bǔ)貼兌現(xiàn)。專項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)入縣民政局賬戶后，縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組將最終核定的補(bǔ)貼名單與金額提供給縣民政局，縣民政局按照核定后的補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼金額，在一個(gè)月內(nèi)以電子支付方式直接兌現(xiàn)給煙農(nóng)，告知銀行在支付補(bǔ)貼時(shí)標(biāo)注款項(xiàng)來源，并將受補(bǔ)貼煙農(nóng)補(bǔ)貼資金銀行上賬記錄反饋給縣級(jí)分公司。

四、資金列支渠道與財(cái)務(wù)核算

專項(xiàng)補(bǔ)貼資金由分公司列入對(duì)外捐贈(zèng)專項(xiàng)預(yù)算，履行審批程序。分公司支出計(jì)入“營業(yè)外支出—公益性捐贈(zèng)支出”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管煙葉工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，結(jié)合師宗縣實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，做到補(bǔ)貼對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)煙農(nóng)獲得感。

1.縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組成員

組  長：楊貴森

副組長：康永先  馬  慧  袁國慶  張志文

成  員：陳陸海  張永飛  王石林  王樹云

徐玉平  趙應(yīng)虎  張  林

縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)抽查審核；向曲靖市煙草公司提交專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請函；將最終核定的補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼金額、煙農(nóng)開戶行、賬號(hào)提供給縣級(jí)民政局和縣煙草公司。

2.縣煙草公司生產(chǎn)經(jīng)營科負(fù)責(zé)制定方案，按不低于20%的比例進(jìn)行實(shí)地核查，并向省公司申請核定資金；財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)、資金下?lián)艿裙ぷ?；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。

2.縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組抽查審核完畢后，向曲靖市煙草公司提交專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請函；將最終核定的補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼金額、煙農(nóng)開戶行、賬號(hào)提供給縣級(jí)民政局和縣煙草公司。

3.縣民政局負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組最終核定的補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼金額、煙農(nóng)開戶行、賬號(hào)，在一個(gè)月內(nèi)以電子支付方式直接兌現(xiàn)給煙農(nóng)，并告知銀行在支付補(bǔ)貼時(shí)標(biāo)注款項(xiàng)來源。

4.各煙葉站負(fù)責(zé)面積核定、張榜公示等工作；提交整理各項(xiàng)痕跡資料。

（二）做好政策宣傳。各煙葉站充分利用各種宣傳手段向煙農(nóng)講全、講準(zhǔn)、講透貧困縣烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼原則、補(bǔ)貼范圍與對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼流程等內(nèi)容，形成全員參與、各方支持的良好工作氛圍。

（三）強(qiáng)化痕跡管理。嚴(yán)格按照補(bǔ)貼兌現(xiàn)流程要求開展工作，加強(qiáng)過程管理，建立農(nóng)戶姓名、年度種植面積、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容的檔案，對(duì)相關(guān)核查、公示、兌現(xiàn)的相關(guān)表冊、圖片、影像資料分類歸檔，實(shí)行痕跡化管理，做到過程可控、可追溯。

附件：1.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼情況統(tǒng)計(jì)匯總表

2.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼情況明細(xì)表

3.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼抽查驗(yàn)收表

4.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼資金定向使用

協(xié)議（范本）

5.貧困縣（市）種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請函（范本）

                         師宗縣人民政府辦公室

                           2018年12月12日

（此件公開發(fā)布）

附件1

分公司分管生產(chǎn)副經(jīng)理簽字：                            分公司生產(chǎn)科長簽字  ：                           制表：

附件2

附件3

附件4

曲靖市貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼資金定向使用協(xié)議（范本）

甲方：曲靖市煙草專賣局（公司）

        乙方：         縣（市）人民政府

按照《云南省煙草專賣局關(guān)于落實(shí)貧困縣烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的通知》（云煙?！?/span>2018〕129號(hào)）文件要求，為切實(shí)做好     貧困縣（市）種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼工作，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，就2018年度貧困縣烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼定向使用事宜達(dá)成一致意見，特簽訂本協(xié)議。

一、協(xié)議內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼范圍：2018年補(bǔ)貼對(duì)象為貧困縣中2017年與煙草公司正式簽訂烤煙種植收購合同，且2018年烤煙種植面積比2017年種植面積減少的建檔立卡貧困煙農(nóng)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照400元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌付。 

（三）面積核定：建檔立卡貧困煙農(nóng)烤煙種植減少面積以清塘點(diǎn)株核實(shí)面積為準(zhǔn)，并經(jīng)縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組、市煙草公司和省煙草公司逐級(jí)抽查驗(yàn)收審核后，確定最終補(bǔ)貼面積。

（四）補(bǔ)貼金額：        貧困縣（市）2018年建檔立卡貧困煙農(nóng)        戶，減少面積         畝，補(bǔ)貼金額為        元（大寫:                  ）。

二、權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利和義務(wù)

1．甲方負(fù)責(zé)督促縣級(jí)分公司開展清塘點(diǎn)株核實(shí)面積工作。

2．甲方按照本協(xié)議約定內(nèi)容，在11月底以前負(fù)責(zé)督促縣級(jí)分公司，通過定向捐贈(zèng)的形式將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付至縣級(jí)民政局賬戶。

3．甲方有權(quán)向貧困縣民政局查詢、核實(shí)和監(jiān)督定向捐贈(zèng)款項(xiàng)的管理、兌付情況，并提出意見和建議。

4．甲方有權(quán)要求貧困縣民政局提供捐贈(zèng)合規(guī)票據(jù)和受補(bǔ)貼煙農(nóng)補(bǔ)貼資金銀行上賬記錄明細(xì)反饋。

（二）乙方權(quán)利和義務(wù)

1．乙方負(fù)責(zé)督促縣級(jí)人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組開展抽查審核工作。

2．乙方負(fù)責(zé)督促縣級(jí)人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組將最終核定的補(bǔ)貼名單與金額提供給縣級(jí)民政局和市煙草公司。

3．乙方負(fù)責(zé)督促縣級(jí)民政局開展專項(xiàng)補(bǔ)貼資金兌付工作，按照建檔立卡貧困煙農(nóng)烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼花名冊，在一個(gè)月內(nèi)（12月底以前）以電子支付方式直接兌現(xiàn)到建檔立卡貧困煙農(nóng)銀行卡中。

4．乙方督促縣級(jí)民政局向甲方所屬縣級(jí)分公司開具捐贈(zèng)合規(guī)票據(jù)和受補(bǔ)貼煙農(nóng)補(bǔ)貼資金銀行上賬記錄明細(xì)反饋。

三、違約責(zé)任

1．甲方若不履行協(xié)議約定條款，乙方可向甲方的上級(jí)主管部門申請裁決，確屬甲方責(zé)任，由甲方承擔(dān)。

2．乙方若不履行合同條款，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償由此給甲方造成的一切損失，并承擔(dān)由此造成的一切后果。

四、爭議的解決方式

    因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，甲乙方應(yīng)本著友好的態(tài)度協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向甲方所在地人民法院提起訴訟。

五、附則

1．本協(xié)議附表與該合同具有同等法律效力。

2．本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

附表：曲靖市貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼情況明細(xì)表

甲方（簽字蓋章）：          乙方（簽字蓋章）：  

簽訂日期：2018年   月   日

附件5

       貧困縣（市）種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼

資金申請函(范本)

曲靖市煙草專賣局（公司）：

根據(jù)《曲靖市煙草專賣局關(guān)于落實(shí)貧困縣烤煙種植面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的通知》（云曲煙司〔2018〕X號(hào)）文件要求，      貧困縣（市）種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組相關(guān)人員于     年   月   日至   日對(duì)種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查驗(yàn)收比例達(dá)    %，具體抽查驗(yàn)收認(rèn)定結(jié)果如下：

     貧困縣（市）建檔立卡戶2018年減少的種煙面積     畝，涉及農(nóng)戶    戶，共需補(bǔ)貼資金    元。其中，2017年種煙但2018年不種煙的農(nóng)戶減少的種植面積     畝，涉及農(nóng)戶    戶；2017年種煙且2018年種煙的農(nóng)戶因計(jì)劃調(diào)減減少的種植面積     畝，涉及農(nóng)戶    戶。

現(xiàn)提請曲靖市煙草專賣局（公司）進(jìn)行核查復(fù)驗(yàn)。

附表：2018年曲靖市貧困縣種煙面積減少專項(xiàng)補(bǔ)貼抽查驗(yàn)

收表

縣人民政府專項(xiàng)補(bǔ)貼工作組人員簽字：

2018年     月    日