各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2019年3月8日 

（此件公開發(fā)布）

師宗縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

為切實做好我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，全面清查核實農(nóng)村集體所有的各類各項資產(chǎn)，按照《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的實施意見》（師發(fā)〔2018〕45號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際制定本方案。

一、總體要求

    （一）目標(biāo)任務(wù)。我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從2019年2月啟動，力爭2019年4月底前基本完成。其主要任務(wù)：一是清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清村、組集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬款、賬證和賬實相符，核實集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)；二是依法界定所有權(quán)，核實集體所有的資產(chǎn)總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益；三是建立登記臺賬和建立健全集體資產(chǎn)保管、使用、處置等制度，把集體所有的資產(chǎn)資源資金全部納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)管理部門或?qū)ｉT設(shè)立機構(gòu)管理，及時反映開發(fā)利用和處置情況，完善委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)，切實加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失；四是建立集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，動態(tài)監(jiān)測會計賬務(wù)、各類臺賬、股權(quán)等相關(guān)信息以及清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的匯總、上報、查詢，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

（二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益；堅持程序規(guī)范與全程公開相結(jié)合，按照統(tǒng)一部署要求，制定符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）、村（居）民小組實際情況的清產(chǎn)核資工作方案，對清產(chǎn)核資人員組成、清產(chǎn)核資方法、資產(chǎn)界定和估值情況、報廢資產(chǎn)和呆賬壞賬處置情況、清產(chǎn)核資報告（結(jié)果）等過程全部公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對有需要的進行價值評估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準(zhǔn)確；堅持依靠和發(fā)動群眾積極參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，并將清查結(jié)果進行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可；堅持賬內(nèi)清查與賬外核實相結(jié)合，對貨幣資金、財產(chǎn)物資、固定資產(chǎn)、對外投資、債權(quán)債務(wù)、在建工程等要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項清查核實，對資源性資產(chǎn)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）、村（居）民小組的歷史資料為基礎(chǔ)，充分利用國土、林業(yè)、水務(wù)、住建、交通等部門的數(shù)據(jù)成果，若有疑問的，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進行清查核實，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚、群眾認(rèn)可，確保清產(chǎn)核資結(jié)果真實準(zhǔn)確。

二、主要內(nèi)容

（一）清查集體資源資產(chǎn)資金。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的清產(chǎn)核資辦法和省、市清產(chǎn)核資工作方案的要求，重點對集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進行逐一核實，全面清理。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，經(jīng)核實、公示無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后入賬；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對歷年形成的各種應(yīng)收款項（包括農(nóng)戶欠款）要逐筆清理收回，債務(wù)人因特殊原因暫時不能償還的，要簽訂還款計劃，待新的集體經(jīng)濟組織組建后，作為有效債權(quán)轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟組織；對集體所有的資源性資產(chǎn)清查，要與已開展的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作相銜接，注重成果轉(zhuǎn)化，減少和避免重復(fù)勞動。

（二）進行資產(chǎn)估價與價值重估。依照國家有關(guān)規(guī)定進行核實，確定合理價值。資產(chǎn)估價是對集體所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)酌情進行估價；資產(chǎn)價值重估是對集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)項目。

（三）界定資源資產(chǎn)所有權(quán)。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對集體所有各類資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認(rèn)，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。屬于村農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，確權(quán)到集體經(jīng)濟組織成員集體，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織成員集體，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，確權(quán)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集體經(jīng)濟組織成員集體，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。對閑置的學(xué)校、衛(wèi)生所等由政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，明確歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，并把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

    （四）建立健全規(guī)章制度。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。要建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，清查結(jié)果及時上報。

    （五）數(shù)據(jù)錄入及完善機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清查審核結(jié)束后，及時錄入數(shù)據(jù)，建立起信息真實、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、操作簡便，融信息采集處理、實時傳遞、查詢匯總、統(tǒng)計和監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警于一體，縣、鄉(xiāng)、村三級共享的監(jiān)管平臺。實行統(tǒng)一軟件標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、經(jīng)濟合同管理以及報表管理和領(lǐng)導(dǎo)查詢監(jiān)管等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)管理體系。

    三、工作要點

（一）明確時間節(jié)點。2017年12月31日為本次清產(chǎn)核資清查登記時點。按照本次部署和要求，做好資產(chǎn)清查核實和數(shù)據(jù)填報工作。

（二）明確清產(chǎn)核資對象。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）民委員會、村（居）民小組三個層級集體經(jīng)濟組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織或者村、組集體經(jīng)濟組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位（含獨立核算的自然村），撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織職能的社區(qū)居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)。

（三）明確清產(chǎn)核資范圍。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)（已經(jīng)確權(quán)到戶的耕地、林地等只清查，不再納入產(chǎn)權(quán)改革范圍內(nèi)）；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

四、工作程序

    （一）制定工作方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）民委員會、村（居）民小組三個層級集體經(jīng)濟組織要分別結(jié)合自身實際，研究制定本集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案，提交村民（代表）會議討論通過。清產(chǎn)核資工作方案要明確各類資產(chǎn)的清查方法、資源性資產(chǎn)和固定性資產(chǎn)等的評估方法（依據(jù)）、納入折股量化的資產(chǎn)范圍和計算方法。清產(chǎn)核資工作方案要在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公開公示，并廣泛征求和采納群眾意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

（二）成立工作組。各級集體經(jīng)濟組織要成立由村“三委”和集體經(jīng)濟組織主要負(fù)責(zé)人、代理會計、報賬員或民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的3—5人工作組，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行逐筆逐項清理。經(jīng)濟條件較好的，也可委托具備專業(yè)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)完成。

（三）清查核實集體“三資”。要采取以賬內(nèi)清查與賬外清查相結(jié)合、賬務(wù)清查與實地盤點相結(jié)合、財務(wù)人員參與同群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。

1.清查賬內(nèi)資產(chǎn)。以現(xiàn)有會計總賬、明細(xì)賬、臺賬為依據(jù)，進行全面細(xì)致的清查核實。

（1）貨幣資金：要核對賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符，對清查單位的每個銀行存款賬戶余額與開戶銀行的實際余額都要進行核對，并附上清產(chǎn)核資時點的銀行對賬單和存款余額調(diào)節(jié)表，對有價證券要核查賬面數(shù)和實有數(shù)是否相符。

（2）應(yīng)收及預(yù)付款：應(yīng)收及預(yù)付款包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其它應(yīng)收款和預(yù)付賬款。清查單位要與對方單位核對雙方記賬金額是否一致，并取得對方單位的書面函證，對有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實。對呆賬死賬情況要說明原因，按程序進行核銷。

（3）存貨：是指村、組生產(chǎn)經(jīng)營所需的原材料、輔助材料、包裝物、庫存產(chǎn)品、委托加工的物資（產(chǎn)品）等。對所有存貨要實地盤點，確定其價值；對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，如實登記，按程序處置。

（4）固定資產(chǎn)：固定資產(chǎn)包括各類房屋及建筑物、機械設(shè)備、運輸設(shè)備和工具器具等。對固定資產(chǎn)要查清固定資產(chǎn)原值、凈值、折舊額，確定其價值。對清查出的各項盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，如實登記，按程序處置。

（5）在建工程：在建工程包括在建的、已完工驗收但未交付使用的以及已投入使用未調(diào)入固定資產(chǎn)賬的工程項目。對已投入使用而未轉(zhuǎn)賬的項目要說明原因，未完工的項目按實際工程進度計算其價值。

（6）短期投資及長期投資：按照投資項目與被投資方進行核對，查明投出數(shù)和被投資方的賬面數(shù)是否相符；現(xiàn)實際投資價值金額。

（7）無形資產(chǎn)：無形資產(chǎn)包括各種專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽、土地使用權(quán)等，應(yīng)清查形成時間、入賬成本和攤銷凈值，在此基礎(chǔ)上確定估值（金額）。要注意集體實際形成的無形資產(chǎn)及以個人注冊登記形成的無形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，確保權(quán)屬無糾紛，集體、個人權(quán)益有保障。

（8）負(fù)債：包括各類借款、應(yīng)付及預(yù)收款、應(yīng)交稅金及其他應(yīng)交款等，要逐筆逐項進行核查，確定負(fù)債總額。

（9）所有者權(quán)益：包括資本、公積公益金、未分配收益。資本主要核查投資單位的實際投資額，落實雙方共同確認(rèn)的書面材料。公積公益金主要核查收到贈予資產(chǎn)、企業(yè)所得稅返還、國家專項投資及土地征占款等其他計入公積公益金的項目以及按規(guī)定從收益中提取的公積公益金。未分配收益主要核查村集體形成的凈收益。

2.清查賬外資產(chǎn)。賬外資產(chǎn)是指屬于村集體但未在賬面反映的所有資產(chǎn)。參照現(xiàn)行財務(wù)制度及會計準(zhǔn)則確認(rèn)賬外資產(chǎn)的價值。

（1）清查耕（林）地資源類資產(chǎn)。已確權(quán)頒證的家庭承包耕（林）地，不再進行資產(chǎn)估值，重點清查核實數(shù)量并完善土地承包臺賬。實行對外承包（含專項承包）、租賃經(jīng)營的，應(yīng)詳細(xì)登記承包、租賃單位（人員）名稱、承包或租賃期限、承包費或租賃金及收繳情況等。

（2）清查非耕（林）地資源類資產(chǎn)。沒有確權(quán)頒證承包到戶或者不宜確地到戶的耕地和非耕地（含道路、公益性用地、水面及水庫壩溏、龍?zhí)丁?/span>“四荒地”等），在清查面積的基礎(chǔ)上，需確認(rèn)價值的，可參考當(dāng)?shù)赝恋卣魇昭a償標(biāo)準(zhǔn)進行估值，也可采用群眾認(rèn)可的估值辦法確定其價值。如果以上資產(chǎn)不納入成員折股量化范圍，可只清查其面積數(shù)量，暫不予估值；應(yīng)在章程中明確固化到改制后的村集體經(jīng)濟合作社，待以后具備條件時進行價值評估。

（3）清查地上附著物類資產(chǎn)。包括水利設(shè)施（水井、抽水站等）、護林防火設(shè)施、林木等，可以按照當(dāng)?shù)赝恋卣饔玫厣细街锛扒嗝缪a償費補償標(biāo)準(zhǔn)進行估值，也可采用群眾認(rèn)可的估值辦法確定其價值。

（四）形成資產(chǎn)資源圖表。對清查出的集體資產(chǎn)資源要繪制草圖，形成相關(guān)圖表資料，標(biāo)注出該項資產(chǎn)資源的形成時間、位置、四址界線、建造價值、權(quán)屬關(guān)系等信息。

（五）核實集體資產(chǎn)權(quán)屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對集體經(jīng)濟組織"三資"的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認(rèn)。在全面清查核實和權(quán)屬界定后，按類別健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（六）確定折股量化的數(shù)額。按照產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案要求，確定可供折股量化的集體資產(chǎn)資源數(shù)量、金額。形成“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）××村（社）××村（居）民小組清產(chǎn)核資情況報告”。

（七）公開公示結(jié)果。及時將“清產(chǎn)核資情況報告”向群眾公開，公示時間不得少于7天，并保存好相應(yīng)的影像資料。公示期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）要安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作；集體經(jīng)濟組織成員對集體“三資”清查和權(quán)屬界定結(jié)果有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，確保結(jié)果群眾認(rèn)可。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進行審議確認(rèn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)對各村（社）報送的清產(chǎn)核資結(jié)果進行審查并確認(rèn)，同時分層次匯總各村（社）、村（居）小組的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資情況表》（見附件）,及時上報縣產(chǎn)改辦備案。

五、時間步驟

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，自2019年2月開始，到2019年4月底基本結(jié)束。整個工作步驟分三個階段：

（一）起步階段（2019年3月底前）。根據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)政策要求，結(jié)合本地實際情況和工作需要，研究擬定實施方案、工作細(xì)則等配套文件；抽調(diào)業(yè)務(wù)人員成立專門的清產(chǎn)核資工作小組；印制清產(chǎn)核資相關(guān)表冊，編印培訓(xùn)教材；召開動員及培訓(xùn)會議，全面開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實施階段（2019年4月底前）。主要是對農(nóng)村集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益逐項清理，確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)；對清查結(jié)果進行審核，按規(guī)定調(diào)整賬目；填制清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表，錄入、匯總、處理和分析各項數(shù)據(jù)并逐級匯總上報；對集體所有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記，并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬進行管理；建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。

（三）總結(jié)和制度完善階段（201９年6月底前）。進行自檢自查，撰寫總結(jié)報告，并逐級匯總上報；組織農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、林業(yè)、教育等相關(guān)部門組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收；組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，形成鄉(xiāng)、村、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，確認(rèn)無誤后逐級匯總上報；建立健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；組織做好資料整理和檔案歸檔工作。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場硬仗，點多面廣，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，成立專門的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立財政、農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門密切配合的工作機制，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究制定方案，落實工作措施，保障清產(chǎn)核資工作的有序推進。各村（居）民委員會、村（居）民小組等集體經(jīng)濟組織要確定基層干部和群眾代表3—5人組成工作小組，確保有足夠的專業(yè)人員專職承擔(dān)農(nóng)村改革工作。

（二）加強宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關(guān)部門要采取多種形式宣傳清產(chǎn)核資工作的目的意義和方法步驟，讓廣大干部群眾了解清產(chǎn)核資的內(nèi)容，掌握自身的權(quán)益，積極參與和支持清產(chǎn)核資工作。加強對清產(chǎn)核資工作操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握政策，了解程序，明確方法，提高操作水平，確保清產(chǎn)核資工作不走樣。

　　（三）加強部門配合。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作由縣級統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，縣、鄉(xiāng)兩級國土、林業(yè)、水務(wù)、財政、審計、教育、文化、公安、衛(wèi)計等相關(guān)部門要主動承擔(dān)各自職責(zé)，積極提供相關(guān)資料，服從人員調(diào)配，相互協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真做好各項具體工作。同時，要建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題向上級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進。

（四）加強問題查處。清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護費用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

（五）健立考核機制。把村集體“三資”管理工作納入年度工作考核內(nèi)容。工作結(jié)束后，將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行考核驗收，考核結(jié)果作為以獎代補依據(jù)。建立健全對村集體“三資”委托代理服務(wù)中心和村級班子的考核制度，考核結(jié)果要與工作報酬相掛鉤，切實增強村集體“三資”管理工作人員的責(zé)任心，把村集體“三資”管理各項工作落到實處。

    （六）堅決維護穩(wěn)定。農(nóng)村集體“三資”清理工作是開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織力量對農(nóng)村集體“三資”清理工作中存在和可能出現(xiàn)的突出矛盾進行認(rèn)真摸底排查和制訂切實可行的處置預(yù)案，實行全面、全程監(jiān)控。對不穩(wěn)定的苗頭實行屬地化解原則，做到一般問題不出村組，重大情況不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（七）保障工作經(jīng)費。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大，需要投入大量的人力物力，財政部門要按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（云發(fā)〔2017〕21號）中：“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不向農(nóng)戶和村集體收取任何費用，改革所需工作經(jīng)費由各級政府按事權(quán)納入財政預(yù)算”的相關(guān)要求，保障必需的工作經(jīng)費。