各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣“大棚房”問(wèn)題整改查處工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                          師宗縣人民政府辦公室

2019年3月10日

 （此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣“大棚房”問(wèn)題整改查處工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“大棚房”問(wèn)題的指示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委省政府、曲靖市委市政府關(guān)于“大棚房”問(wèn)題清理整治的工作要求，按時(shí)按質(zhì)完成我縣大棚房問(wèn)題的清理整改查處工作，堅(jiān)決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的現(xiàn)象，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本方案。   

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“大棚房”問(wèn)題的指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、曲靖市委市政府關(guān)于“大棚房”問(wèn)題清理整治的相關(guān)要求。依法行政、依法管地、依法用地，牢固樹(shù)立法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，管地用地不可“任性”的法治意識(shí)。以“大棚房”問(wèn)題為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，依法依規(guī)整改，堅(jiān)決全部徹底整改查處到位，不斷健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高管理水平，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，堅(jiān)決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞清理排查出的“大棚房”問(wèn)題，依法依規(guī)，分類制定整改方案，采取強(qiáng)有力的措施，于2019年3月31日前全部查處整改到位。對(duì)違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，堅(jiān)決拆除復(fù)墾，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對(duì)符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，依法查處到位后組織完善用地手續(xù)報(bào)批；對(duì)確屬農(nóng)業(yè)設(shè)施且符合設(shè)施農(nóng)用地管理規(guī)定但未備案的全部完成備案；對(duì)其他處置辦法尚未明確的情況，在國(guó)家相關(guān)政策一旦出臺(tái)后，第一時(shí)間整改處置到位。

三、整改重點(diǎn)

針對(duì)曲靖科沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司藍(lán)莓基地和師宗縣尚好花卉種植園2個(gè)項(xiàng)目用地內(nèi)涉及的“大棚房”問(wèn)題，特成立相應(yīng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組并進(jìn)行整改：

（一）曲靖科沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司藍(lán)莓基地（3月15日前）

組長(zhǎng)：朱正華  彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：趙高權(quán)  縣國(guó)土局副局長(zhǎng)

譚  沖  縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)   

昝文云  彩云鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)                         

責(zé)任單位：縣國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、彩云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、彩云國(guó)土所、彩云鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)。

（二）師宗縣尚好花卉種植園（3月15日前）

組長(zhǎng)：周保甲   漾月街道辦事處主任

成員：趙高權(quán)   縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)          

      譚  沖   縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

徐志平   漾月街道辦事處副主任  

責(zé)任單位：縣國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、漾月街道農(nóng)業(yè)中心、漾月國(guó)土所、漾月街道綜合執(zhí)法中隊(duì)。

（三）核實(shí)云南省自然資源廳2019年3月10日下發(fā)師宗縣的3628個(gè)圖斑

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，結(jié)合2019年3月10日召開(kāi)的“師宗縣大棚房專項(xiàng)清理整治工作會(huì)議”精神，認(rèn)真核實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)內(nèi)所涉及的圖斑，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將核實(shí)情況于2019年3月30日前上報(bào)師宗縣“大棚房”專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王文孝，聯(lián)系電話：0874—5768699，電子信箱：573985456@qq.com）。

四、整改步驟

（一）制定整改措施階段（2 月26日前）。根據(jù)清理排查結(jié)果和上級(jí)下發(fā)的線索圖斑，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要召開(kāi)專題會(huì)議，逐宗、逐項(xiàng)研究制定整改方案，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，明確期限。

（二）集中整改查處階段（3月15日前）。嚴(yán)格按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等律法規(guī)政策和中央、國(guó)務(wù)院及省、市要求，按照“既處理事、又處理人”和依法依規(guī)的原則，集中力量認(rèn)真進(jìn)行整改查處。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（3月31日前）。整改工作完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直相關(guān)部門將整改查處工作完成情況報(bào)縣人民政府。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“大棚房”問(wèn)題整改查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、國(guó)土的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣司法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣信訪局、縣綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任為成員的師宗縣“大棚房”問(wèn)題整改查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局，由王文孝擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常工作。

六、工作要求

（一）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）是整改責(zé)任主體，按照守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的要求認(rèn)真整改，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要圍繞縣人民政府整改工作部署并結(jié)合工作實(shí)際，制定詳細(xì)的工作方案，全面部署、認(rèn)真組織本轄區(qū)內(nèi)整改工作。

（二）依法依規(guī)，逐宗逐案。針對(duì)不同性質(zhì)、不同類型的問(wèn)題，各整改單位和配合單位要根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策，按照既處理事、又處理人、切實(shí)消除違法狀態(tài)的要求，逐宗逐案分析原因，分清責(zé)任，研究制定查處整改措施，明確責(zé)任分工及工作時(shí)限，做到逐一立卷、逐一整改，事事有落實(shí)、件件有回音。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處。要組成強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，通力合作，全面認(rèn)真排查全縣土地違法違規(guī)行為，并加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，形成打擊違法用地的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）分清責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)各類土地違法違規(guī)、違紀(jì)行為，特別是例行督察中提出的存在問(wèn)題，分清責(zé)任，明確主體，依據(jù)監(jiān)察部、人社部、國(guó)土部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任，使全縣廣大干部牢固樹(shù)立起依法管地、依法用地的觀念。