各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為認真貫徹落實黨的十九大精神，做好2019年重大動物疫病防控工作，全面完成國家和省、市對重大動物疫病防控實施延伸績效管理考核的目標任務，確保全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、深化做好重大動物疫病防控工作重要性認識

重大動物疫病防控工作事關養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，事關人民群眾的身體健康和社會和諧穩(wěn)定，事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是一項社會敏感性極強的工作。近年來，全縣重大動物疫病防控形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量事件，但重大動物疫病防控形勢仍然不容樂觀。零星散發(fā)的動物疫情，給當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)和人民群眾身體健康造成危害。全縣動物疫病監(jiān)測結果表明，部分畜禽仍然攜帶口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等病毒，重大動物疫情隱患依然突出。各級有關部門一定要充分認識做好重大動物疫病防控工作的重要意義，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實增強緊迫感和責任感，從確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強組織領導，強化防控措施，落實防控責任，防止重大動物疫情的發(fā)生和流行。

二、明確重大動物疫病防控工作目標任務

2019年重大動物疫病防控的目標任務是：認真貫徹落實國家、省、市對重大動物疫病防控工作的部署和要求，抓好非洲豬瘟防控工作，堅持“預防為主、防控結合”的方針，以提升動物疫病科學防控水平為核心，以轉(zhuǎn)變動物防疫方式為主線，以春秋兩防、適時補針免疫為重點，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病進行集中強制免疫，免疫密度達到應免畜禽的100%，免疫抗體合格率達到75%以上；對豬瘟、高致病豬藍耳病、狂犬病、新城疫等力爭做到全面免疫，免疫密度達到應免畜禽的 90%以上；全縣豬、牛、羊、禽的疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內(nèi)，嚴防內(nèi)疫，嚴堵外疫，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、嚴格落實重大動物疫病防控措施

（一）抓實基礎免疫，筑牢防疫屏障。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，堅持強制免疫和因病設防相結合、集中免疫與及時補免相結合的原則，切實做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、狂犬病、新城疫等畜禽免疫，筑牢防疫屏障。繼續(xù)全面推行“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進”的集中免疫組織方式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位統(tǒng)一開展春秋季重大動物疫病集中免疫，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針，確保“應免盡免，不留空檔”。動物防控機構要切實組織好疫苗供應，加強疫苗運輸、貯藏、使用、管理，組織開展防疫員技能培訓，做到“真苗、真打、真有效”。加強動物免疫檔案規(guī)范化管理，全縣散養(yǎng)戶畜禽電子免疫檔案達90%以上，規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶達100%，做到免疫后的畜禽有標識、養(yǎng)殖戶有免疫登記冊、村級動物防疫員有免疫檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）畜牧獸醫(yī)站有電子檔案。

（二）扎實做好非洲豬瘟防控。深入貫徹落實好黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，堅決有力有效做好全縣非洲豬瘟防控工作，確保全縣養(yǎng)殖業(yè)安全、市場供應和社會穩(wěn)定。非洲豬瘟防控工作中，要全力抓好疫情排查，確保不漏一場一村、一戶一畜，做細做實疫情排查工作。確實保證早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。全力抓好養(yǎng)豬場（戶）監(jiān)管工作，指導養(yǎng)殖場切實從環(huán)境消毒、人員分區(qū)管理、車輛嚴格清洗消毒等多個方面嚴防嚴控，提高生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場生物安全水平，與政府部門密切配合，做到聯(lián)防聯(lián)控。認真做好泔水等餐廚剩余物各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，嚴防餐廚剩余物流向生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全力抓好生豬及生豬產(chǎn)品排查，及時消除疫情隱患，堅決防范外省調(diào)入生豬產(chǎn)品引發(fā)疫情。加強生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管和生豬屠宰監(jiān)管，有效降低疫情發(fā)生風險。

（三）強化監(jiān)測預警，提高預警預報能力。切實做好禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病的病原學監(jiān)測，重點加強對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)、交易市場、老疫區(qū)、邊界地區(qū)、供精改良站點等區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握疫情動態(tài)，對監(jiān)測出的帶毒陽性畜禽，嚴格按照國家規(guī)定科學、規(guī)范處置，消除疫情隱患。在春秋兩季集中免疫結束后，集中開展免疫抗體監(jiān)測，對監(jiān)測抗體水平達不到要求的及時強化補免，建立有效的免疫保護屏障。按照《云南省小反芻獸疫消滅計劃實施方案》（云農(nóng)牧〔2016〕30號）要求，繼續(xù)做好免疫、監(jiān)測、凈化等綜合防控工作，逐步達到免疫無疫狀態(tài)，確保2020年實現(xiàn)消滅小反芻獸疫的目標。嚴格疫情報告制度，加強疫情舉報核查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，嚴格按規(guī)定時限和程序上報，不得遲報、瞞報、謊報、漏報。

    （四）加強監(jiān)督執(zhí)法，維護動物防疫秩序。切實做好動物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范動物檢疫申報點建設，全面推行“貨主申報承諾+村防疫員協(xié)檢+官方獸醫(yī)檢疫出證”動物檢疫規(guī)范化管理新模式，產(chǎn)地檢疫開展面達100%，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）申報受理檢疫率達100%。強化屠宰檢疫，督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行入場動物查物驗證，認真落實動物檢疫申報制度以及宰前檢查及屠宰跟班同步檢疫制度，生豬定點屠宰場申報受理檢疫率達100%。全面推行動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，動物檢疫證明電子出證率達100%。加強生豬定點屠宰場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管，推行以生豬定點屠宰場（點）和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點的動物衛(wèi)生風險分級管理制度，進一步落實畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者主體責任，掛牌監(jiān)管率達100%。強化動物及動物產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，全面推行動物運銷戶備案登記管理制度，嚴格執(zhí)行跨區(qū)域調(diào)運種用、乳用動物的備案審批、落地報告及隔離觀察制度，依托高良公路動物防疫臨時監(jiān)督檢查站加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴防疫源傳播。強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，建立覆蓋養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理監(jiān)管網(wǎng)絡，嚴格落實“五不準、一處理”措施，病死畜禽無害化處理率達100%。加大違法案件查處力度，著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法辦案水平，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，持續(xù)開展專項整治，嚴查重處動物衛(wèi)生違法行為，維護動物防疫秩序。建立和完善動物疫病追溯體系，加強動物免疫、佩標、檢疫、監(jiān)督管理等溯源信息的采集上傳，圓滿完成省級下達的動物標識佩戴任務，規(guī)模養(yǎng)殖場、種畜場、出省的豬牛羊標識佩戴率達100%，努力實現(xiàn)動物來源可追溯、數(shù)據(jù)可分析、監(jiān)管有平臺。

（五）抓好人畜共患病和常見多發(fā)病的防控，不斷提升防控能力和水平。重點做好布魯氏桿菌病、狂犬病、結核病等人畜共患病的防治工作，制定防控方案，加強宣傳引導，落實防控責任，嚴防疫情發(fā)生和擴散。加大對布魯氏桿菌病等重點人畜共患病的監(jiān)測和凈化力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，堅決撲殺并無害化處理病畜和監(jiān)測陽性畜，清除疫源。規(guī)范犬類管理，對疑似狂犬、惡犬、無主犬、流浪犬加大捕殺力度，做好犬只的免疫，擴大免疫覆蓋面，持證犬的免疫密度達100%。統(tǒng)籌做好仔豬腹瀉、羊痘等動物常見、多發(fā)病的防治工作，加強技術指導和培訓，不斷提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，盡可能減少疫病造成的損失。

（六）強化應急機制，有效應對突發(fā)疫情。認真落實《動物防疫法》《師宗縣重大動物疫情應急預案》，進一步強化應急防控機制，規(guī)范應急工作程序，落實防控工作責任，提高應急處置能力。加強疫苗、消毒劑、消毒設備、防護用品、監(jiān)測診斷試劑等應急物資儲備，確保一旦發(fā)生疫情，能及時有效做好防控工作。加強應急隊伍建設，定期進行培訓和演練，一旦發(fā)生疫情立即進入緊急狀態(tài)，并按照疫情應急處理程序，迅速控制并消滅疫情。強化應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，對突發(fā)重大動物疫情，嚴格按照“早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理、小范圍”的原則，科學、及時、果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，最大限度保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、切實加強對動物疫病防控工作的組織領導

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實加強對動物防疫工作的組織領導，認真貫徹落實國務院關于“地方各級人民政府對動物防疫工作負總責，政府主要領導是動物防疫工作第一責任人”和“屬地管理、分級負責”的要求，健全工作機制，完善工作措施，落實工作責任，統(tǒng)籌部署當?shù)刂卮髣游镆卟》揽毓ぷ?，確保各項防控工作有序、有效、扎實開展。各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、交通、財政、工商等重大動物疫病防控指揮部成員單位要認真履行工作職責，加強溝通，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動物疫病防控工作責任制管理，逐級簽訂重大動物疫病防控目標責任書，細化雙方職責、任務指標，做到任務明確、責任落實、措施到位。進一步完善和落實基層防疫責任制，在有條件的地方，積極引導、扶持、發(fā)展、壯大各類獸醫(yī)服務組織，創(chuàng)新服務機制，大膽探索獸醫(yī)社會化服務供給新模式，推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展，穩(wěn)妥推進動物疫病強制免疫、檢疫技術性輔助工作等獸醫(yī)服務由政府購買服務，實現(xiàn)強制免疫疫苗先打后補，引導社會力量參與基層動物防疫工作。

（二）強化經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要保證動物防疫工作的經(jīng)費投入，把應急物資儲備、強制免疫死亡補助、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補助等經(jīng)費列入各級財政預算，確保工作正常開展。要加強基層動物防疫體系建設，適當增加經(jīng)費投入，不斷更新和完善冷鏈等設施設備，加強技術人員業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓，提升服務水平。要進一步完善村級防疫員考核管理和聘用制度，建立健全考核激勵機制，及時兌付有關工作補貼，充分調(diào)動村級防疫人員的工作積極性。重大動物疫情監(jiān)測陽性牲畜及零星散發(fā)疫情處置補助經(jīng)費由市、縣兩級財政承擔，市級承擔30%、縣級承擔70%。

    （三）嚴格考核問效。建立完善考核指標體系，認真貫徹落實國家和省、市對重大動物疫病防控實施延伸績效管理考核部署要求，圍繞動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查、動物疫情應急處置、重大動物疫病群體免疫密度、重大動物疫病免疫抗體水平、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理情況、獸藥監(jiān)督及假劣獸藥查處、動物防疫經(jīng)費投入、動物疫病防治能力建設、常規(guī)動物疫情上報、基層獸醫(yī)站建設、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，逐步建立完善重大動物疫病防控績效管理考核指標體系。開展績效管理考核?？h畜牧獸醫(yī)局每年組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處重大動物疫病防控工作開展一次績效考核，考核結果作為年底縣委縣政府綜合考核的依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處也要加大對各村（社區(qū)）動物疫病防控工作的督促檢查力度，對好的經(jīng)驗和做法進行總結推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項防控措施落在實處、取得實效。根據(jù)考核結果，對重大動物疫病防控工作措施不落實、責任不到位、工作不力、防疫成效較差的地方，要加大問責力度；對瀆職失職，重大動物疫病強制免疫空白，導致動物疫情流行，造成重大損失的，要依照有關法律法規(guī)，嚴肅追究有關人員責任。

師宗縣人民政府辦公室

2019年4月9日

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