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      現(xiàn)行有效356部

      師宗縣人民政府網(wǎng)其他文件

      師宗縣人民政府辦公室關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見


      各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:

      為貫徹落實《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》(曲政辦發(fā)〔2018190號)精神,進一步提升重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開標準化、規(guī)范化、信息化水平,促進重大建設(shè)項目批準和實施更加透明、更加有效,充分發(fā)揮重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的助推作用,經(jīng)縣人民政府同意,結(jié)合師宗實際,現(xiàn)提出如下實施意見:

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想

      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,按照省委省政府、市委市政府和縣委縣政府全面推進政務(wù)公開的重要決策部署,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切的重點,將重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容,進一步擴大公開范圍、突出公開重點、明確公開主體、拓寬公開渠道、強化公開實效,努力實現(xiàn)重大建設(shè)項目批準和實施全過程透明,更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

      (二)基本原則

      常態(tài)公開原則。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定以及其他依法不予公開的內(nèi)容外,重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息須做到應(yīng)公開、盡公開,以公開提升項目批準、實施的透明度和效率,切實保障人民群眾合法權(quán)益。

      重點優(yōu)先原則。順應(yīng)新時代發(fā)展趨勢和人民群眾需求,全面落實重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策要求,以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高、具有重要影響的信息為重點,以政府信息公開為先導(dǎo),按照誰批準、誰公開,誰實施、誰公開的要求,主動、全面、準確、持續(xù)推動項目法人單位信息有效歸集、精細管理、及時公開。

      統(tǒng)分結(jié)合原則。凡屬于縣直單位負責(zé)審批、核準、備案的重大建設(shè)項目,由縣直有關(guān)單位根據(jù)職能做好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開;屬于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審批、核準、備案的重大建設(shè)項目,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責(zé)公開批準和實施信息。各地各部門對公開的重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息

      應(yīng)及時推送至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳和投資項目在線審批監(jiān)管平臺,由平臺管理部門對推送的信息和本部門掌握的信息進行集中統(tǒng)一分類展示,實現(xiàn)信息共享。

      (三)工作目標

      2018年,全縣各地各部門編制完成重大建設(shè)項目批準和實施

      領(lǐng)域政府信息公開認定范圍和標準,建立健全全重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開目錄清單框架和工作機制。

      2019年,全縣各級重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公

      開內(nèi)容得到進一步充實、公開實效得到進一步增強、公開范圍得到進一步拓展。

          2020年,重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開成為全縣各級行政機關(guān)常態(tài)化制度安排,內(nèi)化為履行行政職能和開展政務(wù)服務(wù)的行為自覺。

      二、主要任務(wù)

      (一)公開范圍。本意見所稱重大建設(shè)項目,主要是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準、備案的,對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通運輸、脫貧攻堅、住房保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè),以及信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工、高新技術(shù)等領(lǐng)域非涉密固定資產(chǎn)投資項目。具體是按照規(guī)定由國家、省級立項并在師宗縣范圍內(nèi)建設(shè)和審批的政府投資項目,以及按照《政府核準的投資項目目錄(云南省2016年本)》核準的企業(yè)投資項目、在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生較大經(jīng)濟社會影響的有關(guān)企業(yè)投資備案類項目,不包括境外投資項目和對外援助項目。有關(guān)重大建設(shè)項目在各級政府部門審批或核準、備案和實施主要過程中所產(chǎn)生的信息,以及政府和社

      會中介對項目評估、后續(xù)監(jiān)過程中產(chǎn)生的信息應(yīng)依法依規(guī)全面、主動、及時公開。

      (二)主體內(nèi)容。重大建設(shè)項目批準和實施過程中,各地各部門要突出重點環(huán)節(jié)、細化公開內(nèi)容,不斷增強公開的針對性,

      批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、

      重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、項目監(jiān)管信息等9類信息作為重點公開的對象和內(nèi)容。

      1.批準服務(wù)信息。由具有審批或核準、備案重大建設(shè)項目和有關(guān)要件權(quán)限、職能的各級政府及有關(guān)部門分別負責(zé)公開。信息

      內(nèi)容主要包括:申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。(責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局工業(yè)信息化和商務(wù)科技化局、公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、化和旅游局、衛(wèi)生健康局煤炭工業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、氣象局、政務(wù)服務(wù)管理局、消防隊等部門,鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      2.批準結(jié)果信息。由具有審批或核準、備案重大建設(shè)項目和有關(guān)要件權(quán)限和職能的各級政府和有關(guān)部門分別負責(zé)公開。信息內(nèi)容主要包括:

      1)政府投資項目的立項批復(fù)結(jié)果、企業(yè)投資項目的核準結(jié)果、企業(yè)備案項目的備案結(jié)果(含節(jié)能審查意見、招標方案審批核準意見),行業(yè)主管部門的項目批復(fù)結(jié)果、建設(shè)工程消防設(shè)計審核。(責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)科技化局、公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、化和旅游局、衛(wèi)生健康局、煤炭工業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、氣象局、政務(wù)服務(wù)管理局、消防隊等部門,鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      2)建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報告)審批結(jié)果。(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      3)建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果。(責(zé)任單位:縣自然資源局,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      4)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批結(jié)果。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局師宗分局,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      5)取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      6)其他涉及項目審批事項的審批結(jié)果等。(責(zé)任單位:縣直有關(guān)單位,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      3.招標投標信息。由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。信息內(nèi)容主要包括:招標核準信息、招標公告、資格預(yù)審公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>,有關(guān)項目主管部門、行政監(jiān)督部門;項目法人單位)

      4.征收土地信息。由各級政府及有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)范圍,按照誰制作、誰公開就近、便民的原則負責(zé)公開。信息內(nèi)容主要包括:征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料,一書三方案(建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案)、批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批準文件、征地批復(fù)后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。其中,用地面積、補償標準、安置途徑等批準情況與申報情況相比發(fā)生變化的,還應(yīng)公開批準與申報情況變化信息。(責(zé)任單位:縣自然資源局,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      5.重大設(shè)計變更信息。由具有審批、核準、備案重大建設(shè)項目和有關(guān)要件權(quán)限和職能的各級政府和有關(guān)部門分別負責(zé)公開。主要包括項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等信息。(責(zé)任單位:縣直有關(guān)單位,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      6.施工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開。主要包括:項目法人單位及其主要負責(zé)人信息,設(shè)計、

      施工、監(jiān)理單位及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、資質(zhì)情況等信息,

      施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度,施工期環(huán)境保護措施落實情況等信息。(責(zé)任單位:直有關(guān)單位,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開。主要包括:質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等信息。(責(zé)任單位:縣市監(jiān)局及有關(guān)行業(yè)主管部門,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      8.竣工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開。主要包括:建設(shè)工程竣工消防驗收、竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果、竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間、竣工決算審計單位、財務(wù)決算金額等重大建設(shè)項目竣工有關(guān)信息,以及重大建設(shè)項目實施過程中涉及的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、煙花爆竹(批發(fā))儲存企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查等信息。(責(zé)任單位:縣直有關(guān)單位,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      9.項目監(jiān)管有關(guān)信息。由項目監(jiān)管部門依法公開。主要包括:被審計建設(shè)項目信息,建設(shè)項目跟蹤審計、竣工決算審計及整改情況審計結(jié)果公告信息;項目投資執(zhí)行情況稽察、項目管理全過程稽察結(jié)果及整改情況,項目后評價結(jié)果等信息。(責(zé)任單位:縣直有關(guān)單位,各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>

      (三)公開方式。用好建好管好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺,充分發(fā)揮現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺作用,推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息集中共享、統(tǒng)一開放。重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息原則上均應(yīng)向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳等政務(wù)服務(wù)平臺匯集,以實現(xiàn)與其他政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)相關(guān)公開信息歸集互聯(lián)和共享開放。要充分發(fā)揮各地各部門政府網(wǎng)站權(quán)威平臺作用,將公開的重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息納入政府網(wǎng)站重點領(lǐng)域政府信息公開專欄,及時對各政務(wù)服務(wù)平臺上的有

      關(guān)信息進行鏈接展示。要積極利用政務(wù)新媒體(即政務(wù)微博微信、

      APP移動客戶端以及開設(shè)在其他第三方平臺上的新興政務(wù)媒體)、

      廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所,多渠道發(fā)布重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域各類信息,開展在線服務(wù),提升用戶體驗,方便公眾查詢或獲取,回應(yīng)社會關(guān)切。要將重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入信用信息共享平臺,依法依規(guī)在信用中國(云南)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)網(wǎng)站向社會公開。要暢通依申請公開渠道,有序開展相關(guān)工作,依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。各級行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開,方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

      (四)公開時效。重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息,要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規(guī)定》(云政發(fā)〔2013153號)相關(guān)要求,確定為主動公開的信息,應(yīng)當(dāng)自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開;確定為依申請公開的信息,應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)合理答復(fù)申請人;除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行政許可、行政處罰事項應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的,按其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的,各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單

      位依法按時公開項目信息;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

      (五)公開審查。屬于可依法依規(guī)對外公開的重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》及有關(guān)要求,主動公開所制作或保存的項目信息。不屬于主動公開范圍或依法必須開展保密審查的信息,要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī),嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決守住。在公開中要依法保護好有關(guān)人員個人隱私,對于公民身份號碼、家庭住址(門牌號碼)、銀行賬號或卡號、出生日期、個人聯(lián)系方式(電話號碼、電子郵箱)、財產(chǎn)狀況等涉及個人隱私的信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/span>

      三、保障措施

      (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地部門要高度重視,按照自身職能職責(zé),將重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面

      深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手,以點帶面、示范帶動,抓堅、抓實、抓好此項目工作,努力實施重大建設(shè)項目批準和實施全程公開、全程留痕。各級政府辦公室作為政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)部門,要會同本級發(fā)展改革部門,全面加強重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作,指導(dǎo)督促縣直有關(guān)單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開,并加大系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。

      (二)加強清單管理。各地部門要根據(jù)行政區(qū)域和行業(yè)特點,結(jié)合重大建設(shè)項目目錄的編制管理,按照重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開要求推行清單管理,制定重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息主動公開事項目錄,進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道,建立動態(tài)調(diào)整工作機制,及時更新發(fā)布有關(guān)信息,確保公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。全重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息主動公開事項目錄,由縣發(fā)展和改革局參照省級公開事項目錄負責(zé)牽頭梳理編制發(fā)布,并報人民政府備案。

      (三)加強督促檢查。各地各部門要以提升公開質(zhì)量為導(dǎo)向,定期對本地本部門重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容、公開渠道、公開時效等進行檢查。從2018年起,要將本地本部門重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開進展情況報送同級發(fā)展改革部門,由發(fā)展改革部門匯總形成本地區(qū)工作情況報同級政府,同時在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。縣發(fā)展和改革局要會同縣直有關(guān)單位適時開展專項督查,探索建立重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的紅黑名單制度,對守信主體予以聯(lián)合激勵,對失信主體實施聯(lián)合懲戒,進一步發(fā)揮重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開對提升社會公信力的促進作用。

      (四)加強考核評估。各地部門要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作年度綜合考評的重要內(nèi)容,健全完善科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系,加大考核力度。積極引入第三方評估、民意調(diào)查等方式,加強對重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作質(zhì)量和效果的評估,并將評估結(jié)果作為政務(wù)公開年度綜合考評的重要參考,切實發(fā)揮考核評估導(dǎo)向作用。對未按照有關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的,要通報批評,并在年度綜合考核評估中予以體現(xiàn)。

      四、組織實施

      本意見印發(fā)后,級重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域主要涉及部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要制定具體實施細則,進一步細化工作措施,在本級政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公開,并認真組織實施。各地部門要加快建立協(xié)調(diào)機制,聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目,監(jiān)督指導(dǎo)下級政府和部門根據(jù)各自領(lǐng)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點,將重大建設(shè)項目信息納入主動公開基本目錄管理,確保各項工作落到實處。其中,有關(guān)重點行業(yè)的重大建設(shè)項目的審批和核準,要著力圍繞涉及易地扶貧搬遷、重大水利工程、重大交通工程、重大能源資源工程、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程等民生重大建設(shè)項目,以及全力打造世界一流綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地三張牌部署、構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)迭代產(chǎn)業(yè)體系所涉及的高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)、不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)、文化體育

      旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)項目的政府信息公開。

      有關(guān)政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開,要重點圍繞政府以財政性資金或國有資源資產(chǎn)作價入股的方式參與投資建設(shè)的重大項目,主動向社會公開有關(guān)法律依據(jù)和投融資政策、項目進展、樣板工程、專家?guī)斓刃畔?,做好項目準備、實施等階段信息公開,加大對資本參與方式、合作模式、回報機制等信息公開力度,激發(fā)民間資本投資活力和社會創(chuàng)造力。

       

      附件:級重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域主要涉及部門

       

       

      師宗縣人民政府辦公室

      2019416

       

       (此件公開發(fā)布)

       

      附件

      級重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域主要涉及部門

       

      縣委宣傳部、縣委編辦、縣發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、教育體育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、化和旅游局、衛(wèi)生健康局、審計局、縣市監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、扶貧辦、政務(wù)服務(wù)管理局、氣象局、消防大隊


      師宗縣人民政府網(wǎng)發(fā)布

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