龍慶鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、高良鄉(xiāng)人民政府，縣直有關單位：

經縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展推進方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2020年4月27日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展推進方案

按照省、市關于高原特色農業(yè)發(fā)展統(tǒng)一安排和部署，根據《中共師宗縣委師宗縣人民政府關于加快推進熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展的實施意見》師發(fā)〔2019〕32號文件要求，結合當前實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，按照“引進大企業(yè)、建設大基地、提供大服務、構建大平臺、打造大品牌”的工作思路，加大招商引資力度，積極引進一批農業(yè)龍頭企業(yè)建設熱區(qū)水果標準化基地，引進專業(yè)化商貿物流企業(yè)建設農產品交易市場、冷鏈物流中心，通過政府購買服務、培養(yǎng)引進人才等方式建立健全生產技術服務體系，著力打造“師宗沃柑、師宗檸檬”等區(qū)域公用品牌，建設熱區(qū)水果優(yōu)勢特色產業(yè)，帶動休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新農戶、貧困戶利益聯(lián)結共享機制，結合脫貧攻堅戰(zhàn)略部署和師宗縣創(chuàng)建“一縣一業(yè)”15萬畝熱區(qū)水果產業(yè)的目標任務，加快推進熱區(qū)資源優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果產業(yè)發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上，全力以赴消除農村貧困，推動熱區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，生活富裕。從而推動全縣主導產業(yè)培育，實現(xiàn)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、綠色化。

二、強化基地建設

堅持“基地清潔化、設施標準化、品種優(yōu)良化、技術標準化、產品優(yōu)質化”五個標準高起點、高標準建設。充分利用滬滇扶貧協(xié)作項目資金、高標準農田建設項目等向熱區(qū)水果發(fā)展重點區(qū)域集中，主攻熱區(qū)水果基地建設和銷售等薄弱環(huán)節(jié)，形成生產布局合理、總量滿足需求、季節(jié)供應均衡的主要農產品供給格局。

（一）抓詳細規(guī)劃布局

聘請第三方規(guī)劃機構，對師宗熱區(qū)水果主產區(qū)及適宜發(fā)展熱區(qū)水果的區(qū)域進行詳細規(guī)劃，并提供規(guī)劃成果。通過規(guī)劃，充分分析熱區(qū)資源優(yōu)勢，形成熱區(qū)水果產業(yè)控制性規(guī)劃和詳細性規(guī)劃，規(guī)劃出最佳適宜發(fā)展區(qū)，劃定發(fā)展單元，編制規(guī)劃數據庫，提供每個單元的詳實的道路交通、海拔、面積、坡度、水源分布、土壤類型等數據。指導全縣熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展，擬定年度發(fā)展目標，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。目前此項工作已完成。

（二）抓優(yōu)質種苗培育

要以良種繁育為重點，“引、選、繁、推”相結合，建立不同品種的熱果品種園、母本園和繁育圃，構建配套的種苗繁育和供應體系，創(chuàng)新種苗管理模式，制定苗木繁育操作規(guī)程和出圃苗木標準，建立良種苗木檔案管理制度和生產登記制度，建成適應各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各海拔高度的集約化育苗、標準化生產、定向化培育的良種繁育基地，選出優(yōu)良母樹，為熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種苗。在五龍鄉(xiāng)建立年產150萬株以上的脫毒容器種苗基地200畝以上，為每年發(fā)展2萬畝大田種植提供脫毒容器種苗，建成全縣的種苗繁育供應基地，新品種新技術示范基地，培訓教學場所。種苗基地建設項目由師宗錦冠現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司投資建設，五龍鄉(xiāng)負責土地流轉工作，縣農業(yè)農村局負責項目協(xié)調、聘請專家、協(xié)調科研機構、技術指導等工作。

1.2020年3月底前完成土地流轉工作；

2.2020年4月中旬前開工建設；

3.2020年12月底完成全部建設任務；

4.2021年1月力爭實現(xiàn)脫毒容器種苗供應。

（三）抓生產基地落實

按照師宗縣熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織推進落實，先從水肥條件好的重點區(qū)域發(fā)展，再擴展到潛力發(fā)展區(qū)。

1.發(fā)展推進速度

（1）2020年發(fā)展13100畝。在高良鄉(xiāng)納廈、窩德、壩林、設里、戈勒等村委會新建熱區(qū)水果基地6400畝，規(guī)劃投資870萬元；五龍鄉(xiāng)花桂、狗街、南巖、平寨等村委會新建熱區(qū)水果基地4400畝，規(guī)劃投資650萬元；龍慶鄉(xiāng)莊科、泥槽、阿那黑村委會新建熱區(qū)水果基地1300畝，規(guī)劃投資200萬元。

（2）2021—2022年，每年推進2萬畝左右。高良鄉(xiāng)每年發(fā)展8000畝以上，五龍鄉(xiāng)每年5000畝以上，龍慶鄉(xiāng)每年2000畝以上。

2.完成時限

（1）2020年1—2月底前完成苗木采購、地塊落實、苗木栽植前期準備工作；

（2）2020年4月15日前完成大面積定植工作；

（3）2020年6月底前完成核心示范基地全部建設任務；

（4）2021—2022年，每年10月底前落實好發(fā)展的地塊面積。12月底前完成苗木采購、打塘、肥料物資準備等種植前期工作，12月至次年1月底前完成定植工作。

（四）抓基礎設施及項目配套

整合發(fā)改、扶貧、水務、交通、林草、農業(yè)農村等部門的基礎設施項目配套熱區(qū)水果基地建設，保障基地建設標準化。

1.縣發(fā)展和改革局在熱區(qū)水果發(fā)展項目申報、立項等方面給予政策支持，并積極向上爭取項目資金。

2.縣農業(yè)農村局今后每年爭取1.5萬畝左右高標準農田建設項目投入到熱區(qū)水果基地建設中。

3.縣交通運輸局結合鄉(xiāng)村公路建設向上爭取項目配套解決基地道路設施建設；

4.縣水務局結合花臉巖水庫項目建設，配套解決灌溉溝渠建設；

5.縣扶貧辦整合扶貧項目資金投入基地建設。

6.縣林業(yè)和草原局爭取陡坡地治理、低產林改造、退耕還林等項目給予支持，涉及低產人工商品林改造發(fā)展熱區(qū)水果項目的給予優(yōu)先考慮和安排采伐指標。

（五）抓示范樣板帶動

在重點村、專業(yè)村通過招商引資建設核心示范基地，輻射帶動周邊農戶發(fā)展，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農場為主體，建成集高效節(jié)水灌溉、水肥一體化、測土配方施肥、新型農藝措施配套為一體的科技示范基地。

1.2020年高良鄉(xiāng)建設核心示范基地3個，共600畝，規(guī)劃投資600萬元。；龍慶鄉(xiāng)建設核心示范基地1個，200畝規(guī)劃投資200萬元；五龍鄉(xiāng)建設核心示范基地1個，200畝規(guī)劃投資200萬元。

2.2021—2022年，每年建設核心示范基地5個以上。

三、強化科技支撐

積極籌措資金，保障熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展投入?？h財政每年投入200萬元以上，主要用于技術骨干培養(yǎng)、招商引資、科技培訓、品牌培育等。探索綠色防控、“一控兩減”、水肥一體化、有機肥推廣、高產修剪等集成技術，開展相關的試驗、示范，篩選出適宜師宗種植及市場需求的特色新品種供推廣應用，推進良種良法配套技術應用。

（一）培養(yǎng)技術骨干

通過招商引資引進有技術服務實力的中介公司，購買技術指導服務，指導熱區(qū)水果的栽植、修剪、田間管理、病蟲害防治、設施搭建等內容，并協(xié)助建設縣、鄉(xiāng)、村三級技術指導服務體系。

1.培養(yǎng)技術骨干20名，每人每月3000元工資報酬，每年需資金72萬元；

2.配備技術裝備（修剪工具、嫁接工具、測糖儀、土壤酸堿度測定儀等），共需資金20萬余元；

3.補助部分培訓住宿費、伙食費、資料費等支出20萬元；

4.探索綠色防控、“一控兩減”、水肥一體化、有機肥推廣、高產修剪等集成技術，開展相關的試驗、示范，推進良種良法配套技術應用支出79萬元。

   （二）加強科研合作

與中柑所、云南農科院熱經所等科研院所建立合作關系，簽訂合作協(xié)議，重點幫助師宗研究解決種苗基地培育發(fā)展、疑難病蟲害防治、種植技術管理創(chuàng)新、新品種培育試驗等重點問題。定期調研分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時提出解決方案，為產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供技術支撐，指導全縣熱區(qū)水果產業(yè)健康發(fā)展。

1.2020年6月底前協(xié)調中柑所、云南省農科院等科研機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；

2.2020年12月底前爭取申報建立一個熱區(qū)水果種植專家工作站或熱區(qū)水果種苗研發(fā)中心；

3.每年財政安排20萬元補助撥付給科研院所作為服務費，每年安排10萬元撥付縣農業(yè)農村局用于專家課題研究、差旅住宿等費用支出。

（三）外出考察學習

每年組織2次以上外出考察學習。

1.高良、五龍、龍慶三個鄉(xiāng)政府組織種植大戶、果農在每年1月、2月或11月、12月期間外出參觀學習不少于1次，預計20萬元左右；

2.2020年由縣委、縣政府領導帶隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門主要負責人在每年9月底前外出學習考察1次，預計15萬元左右。

（四）加大科技培訓

1.提升縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)部門科技人員專業(yè)水平，每年采取現(xiàn)場教學及室內培訓的方式開展培訓，每年計劃培訓100人次以上，預計每年需培訓經費10萬元左右；

2.對果農開展科技培訓，培訓內容緊扣高效生產栽培、綠色食品生產技術規(guī)范、病蟲害防治等，培訓對象擬定合作社技術負責人、種植大戶、家庭農場主、技術骨干、農戶、貧困戶等。每年開展培訓30期以上，培訓1500人次以上，預計每年需培訓經費10萬元左右；

3.縣農業(yè)農村局科技服務、差旅、油料等工作經費20萬元。

以上涉及科技服務等工作，由縣人社局、農業(yè)農村局和高良、五龍、龍慶三個鄉(xiāng)組織實施。

四、強化品牌打造

（一）培育區(qū)域公用品牌。引進品牌策劃、營銷專業(yè)機構，培育1-2個區(qū)域公共品牌。統(tǒng)一師宗熱區(qū)水果品牌的策劃、包裝、營銷和運營管理，建立統(tǒng)一的標牌標識并授權使用。打造“師宗沃柑”知名品牌，由縣屬國有企業(yè)師宗縣城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限責任公司注冊，預計資金40萬元，縣農業(yè)農村局牽頭，市場監(jiān)督管理局配合組織申報。力爭2020年12月底前完成標牌標識的設計和注冊等工作。

（二）加大“三品一標”認證力度。督促協(xié)調各類新型經營主體加大 “三品一標”認證力度，認定綠色食品1個補助2萬元，認定有機食品1個補助5萬元，預計每年需補助20萬元左右，由縣農業(yè)農村局牽頭組織申報。

（三）企業(yè)品牌培育。鼓勵企業(yè)打造知名品牌，由縣市場監(jiān)管局牽頭，督促協(xié)調師宗境內農業(yè)龍頭企業(yè)申報馳名、著名、知名商標。

（四）鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶、家庭農場等各類新型經營主體逐步建立質量可追溯平臺，實現(xiàn)掃碼追溯。

五、加大新型經營主體培育力度

引進和發(fā)動縣內外企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶等各類主體，投資發(fā)展熱區(qū)水果產業(yè)。

（一）縣投資促進局牽頭，農業(yè)農村局及高良、五龍、龍慶三個鄉(xiāng)配合，把熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展作為招商引資工作重點，制定招商引資工作方案，配套產業(yè)補助、基礎設施等優(yōu)惠政策，引進一批縣內外企業(yè)投資發(fā)展，擴大基地規(guī)模。

（二）引導進駐企業(yè)的重點引向南盤江師宗段沿岸和高良鳳尾河等片區(qū)低產人工商品林和流轉土地集中開發(fā)，推動一、二、三產融合發(fā)展。

（三）組建培育合作社，發(fā)動農戶種植，分片區(qū)組建熱區(qū)水果專業(yè)合作社，培養(yǎng)種植能手、種植大戶、營銷大戶成為合作社負責人，實現(xiàn)合作社實體化運作。高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)牽頭負責。

    六、力促市場流通

（一）加大招商引資力度，引進大型龍頭企業(yè)進駐師宗建設冷鏈物流倉儲交易市場，力爭總投資5億元的政府專項債券項目于2020年6月開工建設。由縣投資促進局、縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)信息化商務科技局牽頭。

（二）建設高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)熱區(qū)水果產地交易市場，由高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)負責招商組織實施。2020年建成高良鄉(xiāng)熱區(qū)水果交易市場并投產。

（三）結合現(xiàn)有電商平臺資源，大力組織開展線上線下銷售，支持龍頭企業(yè)參加線上各種形式的展示展銷活動，由縣工業(yè)信息化商務科技局牽頭負責。

七、抓深加工建設

加大深加工龍頭企業(yè)的引進和建設，開展熱區(qū)水果飲品、罐頭深加工，由縣投資促進局牽頭負責。

八、抓宣傳推介

（一）利用各種農交會、農博會等平臺大力推介品牌，組織企業(yè)和產品參加各種博覽會、展會?？h農業(yè)農村局等部門牽頭負責。

（二）利用微信、抖音、快手等新媒體平臺開展網紅帶貨、直播銷售等營銷活動，針對目標人群，以新穎的形式，有組織、有計劃地開展師宗熱果宣傳推介銷售?？h融媒體中心、縣工業(yè)信息化商務科技局牽頭負責。

（三）邀請中央、省、市主流媒體宣傳報道。由縣融媒體中心牽頭負責。

九、強化責任壓實

縣直有關部門和高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)要高度重視熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展的各項工作，務必把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的要求上來，加強溝通協(xié)調配合，齊心協(xié)力抓好各項工作落實。

（一）組建工作機構。縣委、縣政府已經成立了熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展工作機構，高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)也要成立相應的工作機構，確保有人抓有人落實。

（二）精心組織實施。高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)和有關部門必須按照明確的時間節(jié)點和時限，及早謀劃各項工作落實，務必按期按時完成各項工作任務。

（三）嚴格考核獎懲。此項工作將納入縣委、縣政府的綜合考核內容進行考核，有關部門和高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)務必按照各自的工作責任抓好落實。每年財政安排獎勵資金30萬元用于產業(yè)發(fā)展工作經費，根據項目實施進度、新型經營主體培育情況、基地建設規(guī)模等，由領導小組辦公室組織對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。

以上方案 2020年需投資3306萬元，其中：滬滇資金2920萬元，中央財政社會化服務項目資金191萬元，縣級財政籌集195萬元；2021年需投資3505萬元，2022年需投資3505萬元。

附件：師宗縣熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展推進工作任務及資金概算表

附件

師宗縣熱區(qū)水果產業(yè)發(fā)展推進工作任務及資金概算表