各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣加強公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣加強公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)

建設(shè)實施方案

為切實加強全縣社會治安防控體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪，維護公共安全，保障國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》的相關(guān)規(guī)定和《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》（云南省人民政府第203號令）、《曲靖市公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（曲政發(fā)〔2006〕114號）及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2018〕114號），縣人民政府決定將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)作為反恐建設(shè)和社會治安防控體系建設(shè)的重點，為打造“平安師宗”、建設(shè)智慧城市提供有力的保障，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

    按照創(chuàng)建智慧城市總體要求，堅持“保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展、促和諧”的原則、實行“政府主導(dǎo)、公安主抓、分級負責、資源整合、統(tǒng)籌推進”和“誰受益、誰出資”的原則。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、明確任務(wù)、整體推進、分步實施、各負其責、全縣共建，將系統(tǒng)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定工程、惠及百姓的民生工程、提高公安實力的強警工程。增強政府應(yīng)急管理、城市管理和社會治安防控能力，把師宗建設(shè)成安定和諧、環(huán)境良好、群眾宜居的文明城市。

二、工作目標

以發(fā)動社會共建共享為主，以財政建設(shè)為輔，以整合接入社會監(jiān)控資源為主，以新建點位為輔，以人臉、卡口抓拍等結(jié)構(gòu)化設(shè)備為主，以球機、槍機等為輔，最終實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、車站、中心廣場、體育場館、旅游景區(qū)、商業(yè)中心、物流中心、宗教場所、危險品庫、停車場及全縣學(xué)校、醫(yī)院、銀行、賓館、網(wǎng)吧、娛樂場所、封閉式小區(qū)等出入口位置及出租車、公交車，長途客運車輛等交通工具上，最大限度消除和減少公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)覆蓋盲區(qū)。

三、重點任務(wù)

（一）高端統(tǒng)籌，因地制宜。認真開展智能化視頻監(jiān)控應(yīng)用平臺建設(shè)。結(jié)合實際，由公安機關(guān)牽頭，以智慧城市為載體，以共建共享為目標在曲靖市應(yīng)用平臺的框架下，加快推進全縣視頻監(jiān)控一級共享平臺的建設(shè)應(yīng)用，通過相對獨立的系統(tǒng)平臺，將全縣分散的數(shù)據(jù)資源集約化、規(guī)?；?，使系統(tǒng)更加安全，運用更加便捷，運算更加方便，達到本地應(yīng)用智能化、精確化目標。

（二）科學(xué)布點，周密部署。大力開展人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，三年內(nèi)在全縣完成人（車）臉抓拍攝像機的建設(shè)1500路。

1.全面開展公共重點區(qū)域人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)。由縣公安局牽頭，相關(guān)部門積極配合，全面開展主要路口、車站、廣場等公共重點場所的人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)費用以及線路租用、后期維護等費用納入縣財政預(yù)算，力爭在全縣公共重點區(qū)域建設(shè)安裝100路人臉識別攝像機。在全縣所有紅綠燈路口的人行橫道上建設(shè)188路人臉識別攝像機，抓拍行人違章行為。

2.按照“誰受益、誰出資”的原則，全面開展重點單位人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)費用及線路租用、后期維護等費用由受益人籌集支付，力爭三年內(nèi)在全縣部署安裝700路固定式人臉識別攝像機。一是在重點行業(yè)場所開展人臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，全縣金融網(wǎng)點、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、賓館酒店、KTV、洗浴場所、物流寄遞業(yè)、加油站、自來水廠及其他水電油氣等重點部位的出入口位置全面部署安裝固定式結(jié)構(gòu)化人臉識別攝像機。二是在全縣所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位出入口位置全面部署安裝人臉識別攝像機。三是將人臉識別作為安全小區(qū)建設(shè)的基本要素，對新建小區(qū)，由縣住建局牽頭，公安機關(guān)主導(dǎo)，將視頻監(jiān)控、人臉識別、智能門禁等納入小區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收，凡未按要求建設(shè)的一律不得通過驗收；對已建成的小區(qū)，采取物業(yè)出資、業(yè)主籌集、社會集資等方式，全面推進智慧小區(qū)建設(shè)。四是由市場監(jiān)督管理局牽頭組織、發(fā)動全縣商場市場、沿街商戶逐步安裝人臉識別攝像機。

3.全面開展移動式人臉識別系統(tǒng)建設(shè)，力爭三年內(nèi)在全縣布建500路移動式人臉識別攝像機，建設(shè)費用以及線路租用、后期維護等費用由受益人籌集支付。全縣公交車、長途客運車、出租車全部安裝移動式人臉識別攝像機。

（三）全面開展“雪亮工程”建設(shè)和社會面視頻監(jiān)控資源整合接入，力爭全縣重點區(qū)域、重點部位監(jiān)控探頭全覆蓋。

1.以“雪亮工程”為載體，全面開展全縣視頻監(jiān)控建設(shè)。針對全縣城區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面廣，而農(nóng)村地區(qū)視頻建設(shè)盲區(qū)較大的實際，按照政府主導(dǎo)、分級負責、社會參與的模式，爭取“雪亮工程”等項目的傾斜支持，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的思路，在農(nóng)村公共區(qū)域、交通要道、出入口全面開展視頻監(jiān)控建設(shè)，在城區(qū)主街面和主要路口則根據(jù)實際開展補點建設(shè)，力爭實現(xiàn)全縣重點區(qū)域、重點部位監(jiān)控探頭全覆蓋。

2.以共建共享為載體，全面開展社會資源整合接入。由縣委政法委牽頭，公安機關(guān)主導(dǎo)，依托全市智能化視頻監(jiān)控應(yīng)用平臺，充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，全面整合全縣各類視頻監(jiān)控資源，三年內(nèi)逐步將全縣已經(jīng)建好的5000余個監(jiān)控探頭全部整合接入共享平臺，今后凡新建的視頻監(jiān)控一律按國家確定的相關(guān)技術(shù)標準建設(shè)，一律接入共享平臺，使全縣分散的監(jiān)控資源集約化，最大限度地實現(xiàn)共建共享，資源共用，合成作戰(zhàn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為盡快推進全縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力保障，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓、部門協(xié)同、市場運作”的工作格局，縣政府決定成立師宗縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：李志偉  縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：陸  波  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

孫海彥  縣人民政府副縣長

    成  員：周保甲  縣委政法委副書記

尹白云  縣政府辦公室主任

尚所甲  縣政府辦公室副主任、縣信訪局局長

梁  歡  縣政府督查專員

曾  慶  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局局長

王福建  縣教育體育局局長

楊自祥  縣公安局副局長

梁永春  縣財政局局長

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

岳  旭  縣交通運輸局局長

郎  紅  縣衛(wèi)生健康局局長

陳所云  縣市場監(jiān)督管理局局長

陸兵能  縣供電局局長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊，由楊自祥同志兼任辦公室主任，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查推進全縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作?？h公安局是公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的牽頭單位和協(xié)調(diào)落實主體，也是系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用主體和運行管理主體，具體負責公共安全技術(shù)防范的管理工作?？h政法、工信、教體、財政、住建、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、供電等部門要全力支持好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作，在各自的職責范圍內(nèi)積極配合有關(guān)部門做好此項工作。

縣委政法委：負責將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入全縣社會管理綜合治理工作考評體系，認真量化工作任務(wù)，加強督查檢查，嚴格進行考核。

縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局：負責組織縣直屬各公私企業(yè)、駐師國企、外商、工商企業(yè)的建設(shè)，負責協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)運營商參與全縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)（公共部分），督促運營商做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作以及人臉識別前端采集設(shè)備的運行、維護和管理工作。

縣教育體育局：負責組織協(xié)調(diào)全縣各職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園在校園進出口位置，積極安裝人臉識別攝像機前端。

縣公安局：縣公安局負責公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)日常工作，對系統(tǒng)建設(shè)的標準、規(guī)范、管理進行監(jiān)督指導(dǎo)；派出所負責做好本所轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、商場市場、行業(yè)場所、沿街商戶、小區(qū)物管等社會單位開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的宣傳發(fā)動工作，做好產(chǎn)品選擇布點指導(dǎo)、應(yīng)用指導(dǎo)、督促日常管理維護。

縣財政局：負責將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)公共部分建設(shè)及租賃經(jīng)費納入每年財政預(yù)算，并加強對資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保保障到位。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和新建住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。

    縣交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)車輛維修業(yè)、客運企業(yè)和客運管理使用部門，積極安裝人臉識別攝像機前端，組織協(xié)調(diào)客運車、出租車和公交車管理使用部門，積極安裝人臉識別攝像機。

縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)全縣各級醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)在進出口位置，積極安裝人臉識別攝像機前端。

縣市場監(jiān)督管理局：負責組織協(xié)調(diào)全縣商場市場、沿街商戶，特別是金店、藥店等重點商戶，在進出口位置，積極安裝人臉識別攝像機。

縣供電局：負責將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)公共部分的用電納入城鄉(xiāng)用電體系，并為前端監(jiān)控點提供電力接引保障。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：負責本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將系統(tǒng)的建設(shè)與管理納入社會治安綜合治理目標管理。

五、工作要求

    （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)是社會治安防控體系的重要組成部分，是推進“平安師宗”建設(shè)的重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要強化責任意識，把系統(tǒng)建設(shè)提上重要議事日程，特別是要將其納入社會管理綜合治理考評體系，確保高標準落到實處。

    （二）明確分工，協(xié)作配合。各級各有關(guān)單位要明確在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)中的職責和任務(wù)，指定專人負責，在文件下發(fā)5個工作日內(nèi)，將負責該項工作人名單及聯(lián)系方式報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵箱：1632234725@qq.com），要充分履行自身職能，全力支持建設(shè)工作，切實形成分工負責、密切合作、齊抓共管的工作格局，確保系統(tǒng)建設(shè)順利進行。

（三）強化督導(dǎo)，務(wù)求實效。各級各有關(guān)單位要集中精力、集中時間、集中力量，全力實施。特別是要加大督導(dǎo)、檢查力度，對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作的進展情況、完成情況和實施過程進行檢查和驗收。嚴格工程管理，嚴格方案制定、方案論證、工程檢測、竣工驗收、管理維護等環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)建設(shè)取得實效。