各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的實施方案》已現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求認真組織實施。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年7月14日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣關(guān)于進一步加強道路交通安全工作

的實施方案

為進一步加強和改進全縣道路交通安全工作，切實預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2020〕31號）有關(guān)要求，特制定本方案。

一、健全完善制度，社會綜合治理

（一）健全管理制度

嚴格按照《師宗縣人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的實施意見》（師政發(fā)〔2013〕32號）的要求，認真履行縣交安委辦的工作職責，建立健全相關(guān)工作機制，完善相關(guān)工作制度。

每月對轄區(qū)道路交通事故開展一次研判分析。每季度組織召開一次交通安全工作聯(lián)席會議，針對存在問題，適時組織開展跟蹤督導(dǎo)、約談問責、掛牌督辦等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進道路交通安全工作。

（二）調(diào)動社會力量

組織發(fā)動社會力量參與道路交通安全工作，用好保險、企業(yè)力量，發(fā)揮志愿者、社會公眾人物作用，注重理念和方法的創(chuàng)新，推動道路交通安全共建共享。

1.由縣文明辦、縣交安委辦共同組織開展好縣直有關(guān)單位各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）“零酒駕”創(chuàng)建活動。

2.由縣交安委辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與縣內(nèi)有關(guān)保險公司共同組織開展好農(nóng)村地區(qū)交通安全管理警保融合勸導(dǎo)站建設(shè)及其工作運行。

3.由縣交安委辦、團縣委共同組織開展城市交通安全志愿者活動。

4.其他有關(guān)活動。

（三）強化應(yīng)急救援

1.由縣公安局、縣衛(wèi)生健康局按照交通事故傷者“快速就近、統(tǒng)一調(diào)度、有效救治”的原則，完善事故傷者救治機制，建立事故救治專家?guī)?，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)做好事故傷員的救治工作，最大程度地降低事故死亡率、致殘率和死傷比。

2.由縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）強化公路應(yīng)急救援工作，暢通聯(lián)動機制，整合系統(tǒng)資源，提高應(yīng)急救援能力，提升高速公路、惡劣天氣公路主干道保通保暢保安全的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

二、強化源頭管理，推進隱患整治

（一）道路隱患整治

1.由縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局等有關(guān)單位配合，對縣內(nèi)新增客運班線、城鄉(xiāng)公交線路進行安全評估，確保符合通行安全要求。

2.由縣交通運輸局牽頭，師宗公路分局、縣財政局、縣審計局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，有效推進公路安全生命防護工程建設(shè)，一方面不增新量，新改建公路安全生命防護工程要做到“三同時”，即：與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收，并按不低于總投資5%的預(yù)算落實公路安全生命防護工程。另一方面減少存量，對已排查出的道路交通安全隱患，每年安排不低于隱患總量30%的比例實施公路安全生命防護工程建設(shè)。同時，由縣交安委辦針對道路交通安全隱患排查情況，每年各分別確定一批重點隱患開展整治，對整治不力的，實行掛牌督辦。落實上級部門下達的公路安全生命防護工程項目資金，確保資金下?lián)艿娇h級財政后1個月內(nèi)撥付到項目實施部門，專款專用。2020年9月底完成437公里（2019年已下達計劃）公路安全生命防護工程建設(shè)；2021年3月底前完成83公里（2020年已下達計劃）公路安全生命防護工程建設(shè)。

（二）企業(yè)安全監(jiān)管

1.由縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，督促縣內(nèi)“兩客一危一貨”道路運輸企業(yè)健全安全風險評估制度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及安全生產(chǎn)管理制度。采取聯(lián)合檢查、隨機抽查、通報表揚、聯(lián)合懲戒、開展約談、風險曝光等方式，加強監(jiān)督管理，按月通報隱患治理、違法查處等情況。

2.由縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、師宗公路分局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，嚴把運輸市場準入關(guān)。督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴防重點貨運源頭企業(yè)違法違規(guī)裝載，凡出站（場、區(qū)）的貨運車輛，必須過磅驗票，從源頭杜絕超載超限上路運行。持續(xù)開展“百噸王”清理整治及貨車非法改裝清理整頓，嚴厲打擊貨車“大噸小標”、非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法行為。全面貫徹落實六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，有效開展清理整頓。

3.由縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等有關(guān)單位配合，加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保檢驗質(zhì)量、管理規(guī)范和窗口服務(wù)，確保貨運車輛改裝改型得到有效遏制。

（三）重點車輛和駕駛?cè)税踩O(jiān)管

1.由縣公安局牽頭，縣交通運輸局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，嚴格落實安全管理卡制度，持續(xù)加大對客運車輛、面包車等重點車輛和駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管力度。

2.由縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照《師宗縣低速電動車專項整治工作實施方案》（師政辦發(fā)〔2019〕6號）要求，加強城市觀光車、老年代步車、非標電動車等隱患車輛的管理，對生產(chǎn)、銷售和上道路行駛等環(huán)節(jié)存在的違法行為開展全面清理整頓，有效消除安全隱患。

3.由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，加強農(nóng)機靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)理工作，嚴格農(nóng)機牌證的核發(fā)檢驗和駕駛操作人員的監(jiān)督管理。

4.由縣教育體育局牽頭，縣交通運輸局、縣公安局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，依法做好校車安全管理工作。

三、嚴格路面管控，夯實基礎(chǔ)工作

（一）嚴格路面執(zhí)法管理

由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，組織開展交通秩序?qū)ｍ椪?，持續(xù)加大酒后、無證、超員、超速、逆行、違法載人等重點違法行為的查處，持續(xù)推進“一盔一帶”安全守護行動，持續(xù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)對高危、失格、有劣跡的駕駛?cè)诉M行跟蹤抽樣和重點檢查。

（二）嚴厲打擊非法營運

由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，持續(xù)加大火車站、客運站等重點區(qū)域的“打非治違”力度，嚴厲打擊非法營運“黑車”、不規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)約車、異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

（三）加大農(nóng)村管控力度

由縣交安委辦牽頭，縣公安局配合落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）道路交通安全管理責任，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作，強化“兩站兩員”隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障和培訓(xùn)管理，提高農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理科技化水平。

（四）“一燈一帶”建設(shè)

由縣公安局牽頭，縣交通運輸局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，在全縣農(nóng)村公路平交路口增設(shè)信號燈、減速帶，推動全市農(nóng)村公路“一燈一帶”工程建設(shè)。

四、強化宣傳警示，促進文明交通

（一）加強宣傳教育

1.由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣公安局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心、團縣委等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，持續(xù)將道路交通安全宣傳納入年度宣傳內(nèi)容，制定交通安全宣傳計劃，充分整合各類宣傳載體和資源，廣泛宣傳交通安全知識。

2.由縣融媒體中心牽頭，縣司法局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，充分利用本地主流媒體，積極開展文明交通公益宣傳；有效發(fā)動社會力量，利用樓宇電視、電子顯示屏等載體開展交通安全宣傳提示；積極使用新媒體開展多形式交通安全宣傳，不斷擴大宣傳覆蓋面；完善送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等交通安全宣傳工作機制，采取通俗易懂的方式，不斷提高農(nóng)村群眾的交通安全意識。

3.由縣教育體育局牽頭，縣司法局、縣公安局、團縣委等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，指導(dǎo)和督促學校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學校教學內(nèi)容，把培養(yǎng)交通安全意識從娃娃抓起，從學生抓起。

（二）強化警示曝光

由縣公安局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，持續(xù)加強“事故多發(fā)路段”、“高危風險企業(yè)”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”五大曝光行動和“兩公布一提示”工作，將涉及交通事故和嚴重交通違法的行為人情況及時通報至所在單位、社區(qū)、村組，達到公開公示、及時預(yù)警、宣傳引導(dǎo)的警示作用。

五、壓實管理責任，加強考核督導(dǎo)

（一）嚴格事故調(diào)查處理

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位參與，按照“四不放過”原則，對死亡1至2人的生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，嚴格組織開展道路交通事故調(diào)查處理工作，嚴肅追究責任單位和相關(guān)責任人員的責任，督促落實防范和整改措施。對較大道路交通事故的調(diào)查處理，上報市應(yīng)急管理部門牽頭組織開展。

（二）嚴格事故約談

由縣安委辦牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運輸局等有單位、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，發(fā)生一次死亡2人以下道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三個月同比上升且上升幅度排名全縣前列的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人；對年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡2人道路交通事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），除進行約談外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)向縣人民政府作出深刻檢查；發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談問責相關(guān)責任人。

（三）壓實管理責任

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣交安委成員單位按照《曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》、《師宗縣2020年度綜合考核辦法》（師發(fā)〔2020〕19號）的要求，持續(xù)將道路交通事故預(yù)防工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門（行業(yè)）的綜合考核，建立以道路交通事故控制指標完成情況和重點工作落實情況為重點的道路交通安全工作考核體系，完善道路交通安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的管理責任體系。

（四）強化督導(dǎo)檢查

由縣交安委辦牽頭，縣交安委成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，加強對道路交通安全工作的督促檢查，將各項工作要求落到實處，特別要對公路生命防護工程建設(shè)適時進行專項督查，加大公路交通安全隱患整治力度。對措施不落實、推諉扯皮的，要啟動約談、問責程序；因失職瀆職造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)推進

為有效推動道路交通安全各項工作，決定調(diào)整師宗縣道路交通安全委員會（以下簡稱縣交安委），其組成人員如下：

主   任：陸    波  縣政府副縣長、縣公安局局長

副主任：尚所甲  縣政府辦副主任、縣信訪局局長

馬沖文  縣應(yīng)急管理局局長

成   員：黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長

張葦巍  縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任

顏    萍  縣人民法院副院長

趙紅萍  縣人民檢察院副檢察長

趙德忠  縣發(fā)展和改革局副局長

楊    杰  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長

趙建書  縣教育體育局黨組副書記

楊福朝  縣民政局副局長

董    文  縣公安局副局長

王    英  縣財政局副局長

馬愉萌  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

馬玉濤  縣交通運輸局副局長

劉照平  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

趙玲輝  縣文化和旅游局副局長

張唯喬  縣衛(wèi)生健康局副局長

李    斌  縣市場監(jiān)督管理局副局長

楊子輝  縣城市綜合管理局副局長

袁慧鵬  縣融媒體中心主任

甘亞玲  團縣委書記

李永光  縣城市投資開發(fā)有限責任公司董事長

殷沖寬  縣公安局交警大隊大隊長

胡    偉  縣消防救援大隊大隊長

李文龍  縣人武部副部長

代龍坤  縣氣象局局長

劉國書  縣交通運政管理所所長

袁晨生  武警師宗縣中隊中隊長

秦太平  曲靖公路師宗分局局長

聶應(yīng)斌  江召高等級公路交巡警大隊大隊長

顧紅林  江石公路管理處處長

趙彥林  縣地方公路管理段段長

顧永輝  曲靖交通集團師宗分公司經(jīng)理

縣交安委下設(shè)辦公室（以下簡稱縣交安委辦）在縣公安局，由縣公安局副局長董文兼任辦公室主任，交警大隊大隊長殷沖寬兼任辦公室副主任，辦公室工作人員由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育體育局有關(guān)人員組成。