<dd id="inlmk"></dd> 1.1 編制目的
為進一步增強應對和防范安全生產(chǎn)事故風險、事故災難的能力，及時有效地開展我縣安全生產(chǎn)事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令 第六十九號）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令 第十三號）、《云南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（云政辦發(fā)〔2010〕143號）、《曲靖市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《師宗縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合我縣實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的或因自然災害等引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故災難，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）處置一般生產(chǎn)安全事故。道路交通、煤礦生產(chǎn)安全事故、大面積停電事件等的處置適用于各專項應急預案。
主要適用下列安全生產(chǎn)事故災難的應急救援：
（1）較大（III級）安全生產(chǎn)事故；
（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應急處置能力的安全生產(chǎn)事故；
（3）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應急處置能力級、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故；
（4）縣人民政府認為需要處置的安全生產(chǎn)類事故災難。
當我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難，達到Ⅰ級、Ⅱ級時，立即報告市安委辦，同時報縣應急委，并做好先期處置工作。
1.4 工作原則
事故應急救援應在預防為主的前提下，遵循統(tǒng)一指揮、分工負責，分級管理、密切配合，科學決策、多方救援的原則。
（1）統(tǒng)一指揮、分工負責。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，當?shù)卣陀嘘P部門、企業(yè)必須首先啟動相應的應急預案，做好指揮、領導工作。啟動本預案時，所有參加救援的單位，服從本預案現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，涉及的縣級有關部門和人員必須按照預案中規(guī)定的職責和程序開展應急處置工作。
（2）分級管理、密切配合。根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生的種類，由負責該行業(yè)的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督或主管部門負責指導實施救援工作和現(xiàn)場施救的技術指導工作，其他相關部門在各自范圍內(nèi)開展相應工作，做到主動協(xié)調(diào)，密切配合。
（3）科學分析、多方救援。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，判斷可能造成的危害程度，控制事態(tài)的擴大和蔓延，在做好自救的同時，積極咨詢有關專家，尋求有效之策，做到單位自救與社會救援、專業(yè)救援和專家指導相結(jié)合。
1.5事故分級
安全生產(chǎn)事故災難類型：工礦商貿(mào)和建設、建筑施工領域發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故災難；鐵路、水上交通運輸事故災難；火災事故災難；城縣縣政公用運營的各類事故災難；特種設備事故災難；農(nóng)業(yè)水利設施事故災難；電力設施大范圍破壞造成的事故災難；其他生產(chǎn)安全事故災難。根據(jù)本縣安全生產(chǎn)事故的類型分為以下四級：
①特別重大事故（Ⅰ級）：安全生產(chǎn)事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民、企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失、或社會影響特別嚴重，或事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。
②重大事故（Ⅱ級）：安全生產(chǎn)事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民、企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，造成10～29人死亡、或危及10～29人生命安全、或造成50～100人中毒、或造成5000～10000萬元直接經(jīng)濟損失、或社會影響嚴重等。
③較大事故（Ⅲ級）：安全生產(chǎn)事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民、企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡、或危及3～9人生命安全、或造成10～50人中毒、或造成1000～5000萬元直接經(jīng)濟損失、或社會影響較大等。
④一般事故（Ⅳ級）：安全生產(chǎn)事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民、企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或10人以下中毒、或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失、或具有一定社會影響等。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 應急組織機構(gòu)及職責
2.1應急指揮部
縣人民政府設立縣安全生產(chǎn)事故災難指揮部，在縣應急委的統(tǒng)一領導下，具體負責安全生產(chǎn)事故災難的應急處置與救援組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。
縣安全生產(chǎn)事故災難指揮部下設應急辦公室，負責辦理日常安全生產(chǎn)事故應急管理工作，具體工作由縣應急管理局承擔。
2.2應急指揮機構(gòu)
指揮長：縣人民政府分管該行業(yè)的副縣長
副指揮長：縣應急管理局局長
成員：縣公安局、縣人民政府辦公室、縣應急管理局、縣消防大隊、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣煤炭事務服務中心、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務局、縣氣象局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣供電局、縣融媒體中心、有關保險公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）等有關單位。
2.2職責
2.2.1應急辦公室職責
負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案的制定、修訂；組織安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案的演練工作；檢查督促各級政府制定安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案和定期演練，做好安全生產(chǎn)事故災難的預防措施和應急救援的各項準備工作；接到安全生產(chǎn)事故災難或險情報告后，迅速報告領導小組組長，并通知有關成員單位和人員立即進入工作狀態(tài)。
2.2.2指揮機構(gòu)職責
應急指揮機構(gòu)職責：負責應急救援期間指揮部的日常事務管理；協(xié)調(diào)組織各部門應急救援成員機構(gòu)工作，確定和分配所需應急領導小組人員，執(zhí)行搶險救援指令，匯總報告事故情況，公布事故信息，配合上級部門進行事故調(diào)查，辦理縣應急救援指揮部交辦的其他事項。
指揮長職責：負責組織指揮師宗縣行政區(qū)安全生產(chǎn)事故的應急救援；負責宣布啟動相應的應急救援預案和解除應急狀態(tài)；召集事故應急救援指揮部所有成員根據(jù)事故特點研究和制定現(xiàn)場應急救援方案；指揮調(diào)動各應急小組，按應急程序組織實施應急搶險；接受上級政府部門的指揮和調(diào)動。
副指揮長職責：總指揮外出時履行總指揮職責；總指揮在時，在總指揮統(tǒng)一領導下全面協(xié)助和配合總指揮工作；負責應急狀態(tài)下各個應急小組之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；負責事故應急救援中的現(xiàn)場搶險指揮工作；負責事故應急救援中的技術指揮工作；協(xié)調(diào)保障物資供應、機械設備的調(diào)配及交通運輸、醫(yī)療救護、通訊等各項應急措施的落實；協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的其他相關工作。
2.2.3有關單位職責
（1）縣應急管理局：負責領導小組辦公室的日常工作，組織重大危險源的普查，負責提供事故單位主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重大危險源目標，為應急救援提供詳細情況；請示指揮部啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)場；及時向上級報告事故和搶險救援情況；落實上級關于事故搶險救援的指示和批示；負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查各從業(yè)單位制定應急救援預案，抓好應急救援隊伍的建立；組織全縣應急救援演練；負責牽頭組建技術專家組，對事故應急救援提供技術支持；參加事故救援和綜合協(xié)調(diào)工作。
（2）縣公安局：負責組織事故現(xiàn)場的安全警戒及周圍地區(qū)治安秩序維護；協(xié)助做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離；負責事故現(xiàn)場保護和收集有關證據(jù)工作；負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等；負責事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕。
（3）縣消防大隊：負責各類火災、爆炸、中毒等事故的現(xiàn)場撲救，易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的控制及事故得到控制后的洗消等應急處置工作；組織傷員的搜救工作。
（4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通、安全。
（5）縣衛(wèi)生健康局：負責制定安全生產(chǎn)事故災難醫(yī)療救護預案；負責安全生產(chǎn)事故災難中受傷、中毒人員搶救治療工作，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)療救護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)用藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；負責事故場所的毒性鑒定工作；負責事故傷亡、中毒人員的認定并隨時報告。
（6）市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負責制定污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應急預案；負責安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場的監(jiān)測工作，及時測定事故現(xiàn)場危害物質(zhì)的成分及可能影響區(qū)域的濃度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告；事故控制后負責監(jiān)督事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置，防止其對周邊環(huán)境進一步污染；統(tǒng)一公布安全生產(chǎn)事故災難造成污染的信息；負責調(diào)查污染事故后生態(tài)破壞事件。
（7）縣市場監(jiān)督管理局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急救援預案，提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案，協(xié)調(diào)各成員單位參加救援。
（8）縣交通運輸局：負責組織運輸隊伍，運送救援人員和救援物資。
（9）縣住建局：負責提供安全生產(chǎn)事故災難中建（構(gòu)）筑物的相關技術支持；負責對事故中受損建（構(gòu)）筑物的評估、鑒定工作。
（10）縣工信局：負責協(xié)調(diào)搶險物資供應，協(xié)助、指導當?shù)卣蚱髽I(yè)組織恢復生產(chǎn)；負責事故救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。
（11）縣財政局：負責應由縣級財政承擔的應急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。
（12）縣民政局：負責群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作，并對因災造成生活困難的，按照相關規(guī)定給予生活救助。
（13）縣人社局：負責已參加工傷保險傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復、傷殘等級鑒定工作。
（14）縣氣象局：負責氣象資訊報告并提供相應的技術保障，為事故提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素，組織專業(yè)隊伍，預測火勢蔓延、有毒氣體擴散到方向、速度和范圍以及空氣污染潛能預報等。
（15）縣供電公司：負責事故現(xiàn)場供電用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。
（16）縣融媒體中心：負責應急救援的宣傳報道工作;組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息；對有不符合事實造成社會不良影響的報道，按規(guī)定追究有關單位和人員的責任。
（17）縣監(jiān)察局：負責對安全生產(chǎn)事故災難應急救援成員單位履職情況和救災款物管理使用情況進行監(jiān)察，查處違紀人員；參與事故調(diào)查處理。
（18）有關傷害賠償保險公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。
2.3.2應急領導工作組
事故應急救援專業(yè)隊伍按其工作職能劃分為十二個小組：
（1）應急專業(yè)隊
師宗縣行政區(qū)依托可調(diào)動的專業(yè)救援隊伍（消防中隊、礦山救護中隊、綜合應急救援中隊、師宗煤焦化工有限公司專業(yè)救護隊）。
（2）搶險救援小組
成員單位：由縣級行業(yè)主管部門牽頭，縣應急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門組成，根據(jù)事故特點可吸收有關部門和單位參加。
主要職責：負責執(zhí)行搶險救援方案，參與研究搶險救援工作重大問題的處理方案；組織救援隊伍開展施救工作；采取措施控制事故的擴大和蔓延；組織遇險人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移；組織生命受威脅人員緊急疏散；組織救援隊伍撤離；撰寫現(xiàn)場搶險救援報告。
（3）醫(yī)療救護小組
成員單位：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關部門組成。主要職責：組織醫(yī)務人員對傷、病人員進行醫(yī)療救治；
主要職責：對遇難、受傷者進行死亡、傷情鑒定；組織疾病預防控制人員對事故現(xiàn)場進行處置；向縣政府應急辦和縣應急救援指揮部提供傷亡情況和其他有關情況報告；協(xié)調(diào)急用醫(yī)療藥品。
（4）治安交通小組
成員單位：由縣公安局牽頭，縣交警大隊、縣交通運輸局等部門組成，根據(jù)事故特點和需要可吸收有關部門參加。
主要職責：維護現(xiàn)場治安、交通秩序；負責事故現(xiàn)場的警戒；負責有關人員的安全保衛(wèi)；依法處理涉嫌犯罪人員；守護押運救援資金、重要物資和設備。
（5）應急保障小組
成員單位：物資和資金由縣財政局牽頭，縣級行業(yè)主管部門、民政、交通運輸?shù)炔块T人員參加。后勤保障由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牽頭，事發(fā)地有關部門人員參加。
主要職責：負責緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實；負責救援設施、設備、場地的征用及其補償；落實搶險救援設備物資；組織人員保護重要設備、設施和物資安全。負責做好事故搶險救援期間的生活后勤保障工作。
（6）專家技術小組
由縣級行業(yè)主管部門牽頭，縣應急管理局和有關專家組成，根據(jù)事故特點和需要可吸收有關部門參加。
主要職責：分析事故災難發(fā)生原因、危險源、危險物質(zhì)和危害因素的種類、區(qū)域及可能產(chǎn)生的征兆和后果；分析事故災難發(fā)展的趨勢和可能性；負責組織技術鑒定和技術咨詢；負責研究現(xiàn)場搶救工作中重大技術疑難問題的解決方案；對現(xiàn)場搶險救援方案的可靠性進行分析論證。
（7）通信聯(lián)絡小組
成員單位：由縣工業(yè)信息化和商務科技局牽頭，縣級行業(yè)主管部門、中國移動、中國電信、中國聯(lián)通公司人員參加。
主要職責：負責保障搶險救援區(qū)域通信暢通，恢復災區(qū)受損通訊基礎設施。
（8）綜合協(xié)調(diào)小組
成員單位：由縣級行業(yè)主管部門牽頭，縣應急管理局、縣公安局等部門組成。
主要職責：傳達指揮部指令，協(xié)調(diào)有關部門開展應急工作；及時報告現(xiàn)場搶險救援情況；組織起草生產(chǎn)安全事故的信息報告、傳遞、上情下達工作。
（9）善后處置小組
成員單位：由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領導牽頭，縣人力資源社會保障局、縣民政局和縣級行業(yè)主管部門，以及事發(fā)地有關部門人員組成。
主要職責是：負責組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置；做好傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩(wěn)定工作；督促傷亡人員及其家屬的賠付工作；指導事故財產(chǎn)損失的賠付工作；負責接待上訪人員；指導事故受災群眾生產(chǎn)生活恢復工作。
（10）事故調(diào)查小組
成員單位：由縣應急管理局牽頭（煤礦事故由煤炭事務服務中心牽頭），縣級行業(yè)主管部門、公安、監(jiān)察、總工會等有關部門人員組成，并邀請縣檢察院人員參加。
主要職責：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出處理建議，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提交調(diào)查報告。
（11）環(huán)境監(jiān)測小組
成員單位：由市環(huán)境保護局師宗分局牽頭，氣象、水務等有關部門人員參加。
主要職責：制定環(huán)境監(jiān)測方案，組織開展事故現(xiàn)場應急監(jiān)測，監(jiān)測大氣、水體、土壤等環(huán)境污染情況；及時向縣政府應急辦和縣應急救援指揮部上報監(jiān)測結(jié)果，為應急處置工作提供決策依據(jù)；負責協(xié)調(diào)組織對環(huán)境污染的處理。
（12）新聞宣傳小組
成員單位：由縣融媒體中心牽頭，有關部門人員組成。
主要職責：負責制定新聞發(fā)布方案；協(xié)助牽頭處置事故災難的職能部門擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，報縣應急救援指揮部審定；負責組織新聞發(fā)布工作；負責接待各類新聞記者的采訪工作。
3.1 重大危險源管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應急管理機構(gòu)對管轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)重大事故隱患整治、重大危險源監(jiān)控進行分級管理，并建立重大事故隱患整治、高風險源點和重大危險源監(jiān)控檔案，根據(jù)監(jiān)控信息，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的災難險情，或當其它災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難時，相關單位和部門應及時通報負有安全監(jiān)管職責的部門，必要時上報縣人民政府應急委和縣應急管理局。
重點加強危險性較大的冶金、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位，煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)，冶金建材，道路交通運輸，油氣管道等風險較大的企業(yè)的管控。
3.2 信息報告
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對可能發(fā)生和可能產(chǎn)生次生災害的安全生產(chǎn)事故災難，以及自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息接收、報告、分析和處理。并按照事故預警級別報送同級人民政府應急辦（委）和上一級應急管理部門。
各級政務應急值班部門關于安全生產(chǎn)事故的報告工作，依照《師宗縣突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定辦理。
（1）發(fā)生一般（IV級）事故，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或有關部門在接報后2小時內(nèi)將有關情況報縣人民政府。同時報告縣委、縣人大常委會，并向縣政協(xié)通報。
（2）發(fā)生較大（III級）事故，縣人民政府在接報后2小時內(nèi)將基本情況和采取的主要措施報市應急委和市級有關部門。同時報告縣委、縣人大常委會，并向縣政協(xié)通報。
（3）發(fā)生重大（II級）事故，縣人民政府接報后，根據(jù)本預案，在1小時內(nèi)提出處理意見上報市應急委，并報請市應急委啟動有關預案。同時報告縣委、縣人大常委會，并向縣政協(xié)通報。
（4）發(fā)生特別重大（I級）事故，縣人民政府在30分鐘內(nèi)將有關情況上報市應急委，并報請市應急委啟動有關預案。同時報告縣委、縣人大常委會，并向縣政協(xié)通報。
3.3預警行動
（1）根據(jù)事故災難分級、緊急程度和嚴重性，預警級別分為4級，由低到高，分為四級預警（藍色預警）、三級預警（黃色預警）、二級預警（橙色預警）、一級預警（紅色預警）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。當收集到的有關信息證明事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由事故應急指揮部確定啟動相應應急預案。。
（2）預警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)事故災難的名稱、類型、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及發(fā)布機構(gòu)等。
（3）根據(jù)各類事故災難的監(jiān)控預測部門的報告和預案，按照事故災難可能發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，經(jīng)縣應急委核實、批準后，縣安全生產(chǎn)事故災難指揮部可發(fā)布三級預警信息（黃色預警），表示可能發(fā)生較大（Ⅲ級）的安全生產(chǎn)事故。
（4）預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以使用報紙、廣播、電視、移動通訊網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、人防警報網(wǎng)絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，對特殊人群、特殊場所和宣傳盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。新聞媒體、通信等部門和單位有義務按各級應急領導機構(gòu)的要求發(fā)布預警信息。
3.4信息監(jiān)控
應急管理局和其他相關部門，是安全生產(chǎn)事故信息監(jiān)控報告的責任部門，各責任部門要加強監(jiān)控預報體系建設，全面掌握各類重大隱患分布狀況及周邊環(huán)境，有計劃地開展重大事故隱患調(diào)查并利用技術、人工等多種監(jiān)控手段，實施有效監(jiān)控，分析有利因素和危險信息，及時組織相關單位、專家對危險源和重大事故隱患的監(jiān)控結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
4.1響應分級
按照安全生產(chǎn)事故災難等級，分級響應。
發(fā)生一般(Ⅳ級)事故災難及險情時，由縣人民政府應急領導機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)有關部門，按照本級人民政府批準的預案進行應急救援。
發(fā)生較大(Ⅲ級)事故災難及險情時，由縣級人民政府應急領導機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)有關部門，按照本級人民政府批準的預案進行應急救援。
發(fā)生重大（II級）、特別重大（I級）事故災難及險情時，申請擴大救援，由上級人民政府負責組織、協(xié)調(diào)有關部門，按照上級政府批準的預案進行應急救援，組織應急處置、增援。
安全生產(chǎn)事故單位發(fā)生災難后，應根據(jù)本單位預案組織相關應急力量采取必要的處置措施。啟動上一級預案時，下一級預案同時自然啟動。
4.2應急響應程序
縣應急管理局及當?shù)卣嘘P部門接到報告應立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮搶救，迅速了解情況做出判斷，確認事故單位無法控制事故發(fā)展并危及周邊居民時，應立即將事故簡要情況迅速報告縣應急委、事故災難應急指揮部。
4.2.1響應程序
①事故災難應急指揮部指揮長召集應急工作組組長參加應急行動戰(zhàn)前動員會議，完成應急處置力量的調(diào)集組織。
②指揮長確定搶險救援實施方案；下達應急行動命令。內(nèi)容包括：通報事故發(fā)生的時間、地點、危害程度、當?shù)匾巡扇〉拇胧?；各應急工作組的任務及要求等。
③各應急工作組根據(jù)應急領導小組的命令分別采取以下應急行動：
a．進入應急響應狀態(tài)：由各工作組組長立即確定工作組成員并召集有關人員，傳達上級指示，明確各自任務、集合地點、出發(fā)時間，需準備的物資、器材等。
b．進入應急準備狀態(tài)：由各工作組組長指定專人立即通知本工作組成員做好應急準備，并保持通信聯(lián)絡暢通，一旦接到應急領導小組組長開展應急工作的命令，立即開展工作。
c．進入應急工作狀態(tài)：各工作組應按照各自己職責開展工作，并與應急領導小組組長保持通信聯(lián)絡暢通；當發(fā)生本工作組無力解決的問題時，應及時向應急領導小組組長報告。
④應急處置現(xiàn)場的工作以屬地為主，凡是進入現(xiàn)場參加搶險救援工作的工作組應服從應急領導小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。
4.2.2應急預案的啟動
1．根據(jù)各方面報告的情況，對情況特別嚴重的事故，由屬地應急辦申請，縣應急委作出啟動本預案的決定。
2．確定進入應急工作狀態(tài)的工作組和進入準備狀態(tài)的工作組名單。
3．召集有關工作組組長參加應急行動戰(zhàn)前動員會議，完成應急處置力量的調(diào)集組織。
4．下達應急行動命令，內(nèi)容包括：通報事故發(fā)生的時間、地點、危害程度、當?shù)匾呀?jīng)采取的措施；各應急工作組的任務及對各應急工作組的要求等。
5.應急工作組根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令分別采取以下應急行動。
1）進入應急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關人員，傳達上級指示，明確各自任務、集合地點、出發(fā)時間，需準備的物資、器材等。
2）進入準備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應急準備，并保持通信聯(lián)絡暢通，一旦接到開展應急工作的命令，立即開展工作。
3）搶險救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地為主，凡是進入現(xiàn)場參加搶險救援工作的工作組應服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。
4.3應急處置措施
4.3.1 先期處置
（1）安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，應采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施，同時應迅速向所在地的應急、公安、環(huán)保、質(zhì)檢等有關部門通報事故動態(tài)信息。
①根據(jù)事態(tài)影響范圍，向周邊社區(qū)發(fā)出危險或避險警告;
②劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施;
③實施動態(tài)監(jiān)測，及時辨識、確認危害范圍及危害程度;
④立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救;
⑤需要社會支援和啟動上一級應急救援預案，應及時提出請求給予支持。
（2）現(xiàn)場指揮部設立后，應及時了解事故現(xiàn)場情況，主要了解下列內(nèi)容：
①遇險人員傷亡、失蹤、被困情況。
②事故可能導致的后果及對周圍區(qū)域可能影響范圍和危害程度。
③需要的應急救援設備、物資、器材、隊伍等應急力量情況。
④有關裝置、設備、設施損毀情況。
⑤了解事故現(xiàn)場危險品種類、數(shù)量、應急處置方法等信息；了解周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況。
⑥事故發(fā)生單位之前應急處置的情況。
⑦按安全生產(chǎn)事故災難類型確定事故應急救援具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。
（3）應急領導小組組長根據(jù)了解事故情況后，組織聽取有關專家意見后制定應急處置方案。
（4）現(xiàn)場工作組劃定警戒區(qū)，封鎖危險場所，實行交通管制以及其他控制措施；
（5）現(xiàn)場工作組緊急撤離可能受到威脅的人員至安全區(qū)域。
4.3.2事中處置
（1）應急領導各工作組立即組織救援力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事態(tài)擴大。
（2）消防大隊和社會其它救援力量啟用緊急救援標志，攜帶應急裝備，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量趕赴受災現(xiàn)場。道路交通管理部門依據(jù)緊急救援標志，為救援隊伍車輛和設備提供轄區(qū)內(nèi)的交通暢通保障和優(yōu)先通行。派遣的各分隊必須在規(guī)定時限內(nèi)抵達現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織指揮。
（3）應急領導小組成員單位迅速到位，立即啟動搶險救援小組、醫(yī)療救護小組、治安交通小組、急保障小組、專家技術小組、通信聯(lián)絡小組、綜合協(xié)調(diào)小組、善后處置小組、事故調(diào)查小組、環(huán)境監(jiān)測小組、新聞宣傳小組等事故處理機構(gòu)的工作。
（4）應急領導小組或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救援隊伍應急，根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護設備。現(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量，有效地組織現(xiàn)場指揮。
（5）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供基礎支持。
（6）各救援隊伍抵達現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令和事故災難應急預案，配置不同力量，組成現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。
（7）組織群眾開展自救互救；向社會發(fā)出危險或避險警告。
（8）實施動態(tài)監(jiān)控，進一步調(diào)查核實；繼續(xù)報送信息。
（9）應急領導小組調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應急資源供給；必要時請求上級應急機構(gòu)指導、協(xié)調(diào)后備隊伍支援。
（10）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故災難預案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令緊急救援隊轉(zhuǎn)為常規(guī)救援隊伍或休整、收隊。
（11）事故災難處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后，由發(fā)布預警信息的機構(gòu)發(fā)布解除預警信息，應急處置工作即告結(jié)束。
4.3.3擴大處置
（1）在采取現(xiàn)有應急力量不能滿足事故的處置時，或視事故情況，達到重大事故（Ⅱ級）及以上的事故災難，由縣應急辦報請省應急辦，申請擴大應急救援。
（2）當事故災難隨時間推移加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，相關責任部門應當報上級指揮部審定，及時提升預警和反應級別。
4.4信息發(fā)布
事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應急領導小組應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，要避免引起群眾恐慌。信息發(fā)布遵循“歸口管理、政府發(fā)布、區(qū)別情況、分層報道、講究方式、注重效果”的原則。
明確信息發(fā)布原則、內(nèi)容、單位和格式，以及審查、發(fā)布程序等。
（1）發(fā)生較大的事故災難后，必要時，根據(jù)現(xiàn)場指揮提供的情況，由指揮長（或指定專人）統(tǒng)一向媒體和社會公眾通報。
（2）事故災難的信息發(fā)布嚴格按照上級有關文件規(guī)定執(zhí)行，做到準確把握、正面引導、講究方式及時主動、注重效果、遵守紀律、嚴格把關。
事故災難應急指揮長必須安排專人，負責本預案事故范圍內(nèi)的事故災難和應急救援的信息及時準確統(tǒng)一向新聞媒體通報。
發(fā)生可能產(chǎn)生較大社會影響的重大敏感事件或涉外事件，要上報上級事故災難應急救援指揮部、人民政府新聞辦公室，統(tǒng)一對外報道口徑。
4.5救援結(jié)束
現(xiàn)場指揮部確認事故得到有效控制，遇險人員全部獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除，社會不穩(wěn)定因素得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由發(fā)出預警信息或指揮應急救援工作的機關在相應的范圍內(nèi)發(fā)布指令，解除預警和應急措施。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結(jié)束的信息。
各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認真做好現(xiàn)場清理，切實消除安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。
5.1 善后處置
縣民政局、人社局、總工會和當?shù)厝嗣裾捌谟嘘P部門負責，會同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理工作組，按照國家有關政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩(wěn)定。
5.2 保險
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)負責督促有關保險經(jīng)辦機構(gòu)及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務，必要時可預付理賠款。
5.3 總結(jié)評估
應急救援結(jié)束后，由應急救援領導小組辦公室對救援情況進行評估，認真總結(jié)事故應急救援工作，查找不足和教訓，對險情或事故的損失情況進行統(tǒng)計，將評估結(jié)果報應急救援領導小組和有關部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。
6.1 救援隊伍
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應建立專業(yè)應急救援隊伍，加強日常訓練和管理，逐步提高應急隊伍的戰(zhàn)斗力。
大型企業(yè)建立的專業(yè)應急救援隊伍，加強隊伍建設、裝備配備和應急演練，其它企業(yè)根據(jù)自身實際，建立應急救援組織，落實應急救援人員。
6.2 技術支持
縣應急管理局負責組建安全生產(chǎn)專家組，當好救援指揮部的參謀，為指揮部決策應急救援工作提供較好的建議和意見。
6.3 經(jīng)費保障
安全生產(chǎn)事故災難應急救援經(jīng)費由縣人民政府按照相關規(guī)定督促落實到位。
7.1 預案管理與更新
（1）本預案由縣人民政府制定、發(fā)布、解釋并組織實施。
（2）縣人民政府適時組織對預案進行修訂和演練。
7.2 獎勵與責任追究
（1）任何單位和個人都有參加安全生產(chǎn)事故災難搶險救災的義務。
（2）對不及時按本規(guī)定報告安全生產(chǎn)事故災難險情、事故、不服從指揮、調(diào)度或臨陣逃脫的單位和個人，將依法追究單位主要負責人和有關責任人的責任。
（3）對在事故救援中有突出貢獻的單位和個人，按照國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.3 預案實施時間
本預案自公布之日起實施。
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