——2022年1月14日在師宗縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

師宗縣人民政府縣長  曲道凱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年和縣十七屆人民政府工作回顧

2021年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，同心協(xié)力干事業(yè)，拼搏奮進抓落實，各項事業(yè)取得新成績，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。精準施策穩(wěn)增長。堅持精準調(diào)度、持續(xù)發(fā)力，認真落實全市穩(wěn)定經(jīng)濟19條措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長25%，一般公共預算收入增長7.4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、12%。抓實項目穩(wěn)增長。超前謀劃儲備項目156個、總投資447.7億元，主動爭取地方政府專項債券4億元、中央和省市預算內(nèi)項目資金19.68億元，有序實施“四個一百”重點項目47個、完成投資29.4億元，項目支撐力和帶動力持續(xù)增強。

（二）全策全力推轉型，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)轉型升級加快推進。不銹鋼熱軋、酸洗生產(chǎn)線運行良好，年產(chǎn)20萬噸冷軋和制品生產(chǎn)線、風機塔筒基地等一批深加工項目建成投產(chǎn)，剪板中心項目啟動建設，不銹鋼產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。年產(chǎn)3300萬平方米建材陶瓷生產(chǎn)線二期項目加快推進，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品多元化發(fā)展。年產(chǎn)1000萬套安防部件、年產(chǎn)300萬套汽車發(fā)動機配件、年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏加工等項目開工建設，生物資源加工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，煤礦復產(chǎn)復建步伐不斷加快，煤炭加工貿(mào)易園啟動建設，預計實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85億元。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質齊升。播種糧食61.74萬畝、總產(chǎn)量22.88萬噸，收購烤煙48萬擔、實現(xiàn)產(chǎn)值7.56億元，發(fā)展特色高效經(jīng)作56萬畝、熱區(qū)水果8.2萬畝，建成省級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地20個。建成育肥豬規(guī)模生產(chǎn)線424條，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達65.13%、位居全市第一。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。鳳凰谷玻璃棧道、懸崖秋千、半山酒店等一批網(wǎng)紅體驗項目建成運營，全年接待國內(nèi)外游客322.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入37.4億元。完成全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設，建成縣級電子商務公共服務中心、電商創(chuàng)意園。“數(shù)字師宗”加快建設。建成“數(shù)字師宗”應用服務中心，穩(wěn)步推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)數(shù)字化改造項目，智慧停車平臺上線運行。

（三）統(tǒng)籌推進促融合，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市品質全面提升。貫沖坡、師彌線入城口改造成效顯著，路新、榮海農(nóng)貿(mào)市場和民族團結示范街實現(xiàn)提檔升級，119個老舊小區(qū)改造完成，4.7萬平方米違章建筑平穩(wěn)拆除，1500余個新增停車位投入使用，劃行歸市有序推進，“爛尾樓”等歷史遺留問題得到有效處置。鄉(xiāng)村振興有序推進。制定實施鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興措施19條，扎實推進鄉(xiāng)村振興示范項目建設，“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)啟動建設，30個集體經(jīng)濟項目有序實施。滬滇協(xié)作深入開展，對口幫扶援助力度持續(xù)加大。基礎設施不斷夯實。師丘高速公路啟動建設，環(huán)城公路、鐵路貨場交通樞紐等項目前期工作穩(wěn)步推進。通源河城區(qū)段、北溪河中段、幸福河、招設小河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理工程順利完成，羅師大型灌區(qū)前期工作有序推進。丹鳳風電項目開工建設，新建通信鐵塔45座、5G基站36個。人居環(huán)境大幅改觀。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，完成縣域村莊布局規(guī)劃和32個行政村、239個自然村村莊建設規(guī)劃編制。一體化推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新建和改造衛(wèi)生廁所2121座，新建污水管網(wǎng)74.5公里，完成縣污水處理廠提標改造，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，省級“美麗縣城”、文明縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進。

（四）改革開放優(yōu)服務，發(fā)展活力充分釋放。營商環(huán)境加速優(yōu)化。“放管服”改革不斷深化，政務服務標準化建設持續(xù)推進，“一網(wǎng)通辦”服務事項可辦率達99.27%，最多跑一次率達93.68%。服務企業(yè)“三項制度”落地落實，紓困惠企措施精準有效，減免各類稅費1.62億元，普惠小微企業(yè)貸款余額達12.15億元。園區(qū)承載力日益增強。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，動態(tài)收儲項目建設可用熟地1000畝，建成標準化廠房4.1萬平方米，完成矣臘片區(qū)A3號路、星達路等道路建設，園區(qū)配套設施逐步完善。招商引資更加精準。聚焦主導產(chǎn)業(yè)編制“兩個清單”，精心策劃包裝重點招商項目30個，開展招商活動12次，新簽約項目16個、計劃投資113.9億元，到位省外國內(nèi)資金117.3億元、利用外資500萬美元，對外開放力度不斷加大。

（五）攻堅克難抓整治，生態(tài)保護扎實推進。反饋問題整改有力有效。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號，第二輪中央環(huán)保督察、第一輪省級環(huán)保督察及“回頭看”、省級生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查、市級第三批生態(tài)環(huán)境問題大排查反饋問題整改有序推進，完成各類問題整改955個。污染防治攻堅成效明顯。大氣環(huán)境風險隱患排查深入開展，完成4家重點企業(yè)碳達峰行動方案編制。“河（湖）長制”全面落實，水環(huán)境污染突出問題專項整治持續(xù)推進，縣域節(jié)水型社會達標建設通過省級評估。危險廢物排查深入開展，土壤重點企業(yè)監(jiān)管不斷強化。生態(tài)系統(tǒng)修復強力推進。完成3個小水電站清理退出工作，縣城黑臭水體基本消除。完成2個煤礦生態(tài)修復，治理水土流失32平方公里。全面推行“林長制”，完成天然林保護工程1萬畝、新一輪退耕還林2萬畝、中央財政補貼造林0.5萬畝、低效林改造0.5萬畝，新增人工造林2.8萬畝，生物多樣性得到有效保護。

（六）凝心聚力辦實事，民生事業(yè)不斷進步。脫貧攻堅成果鞏固拓展。“一平臺三機制”專項行動扎實開展，實現(xiàn)救助平臺與動態(tài)監(jiān)測有機銜接，引導140家新型經(jīng)營主體與1.2萬戶實現(xiàn)“雙綁”利益聯(lián)結，組織3萬余脫貧勞動力外出務工創(chuàng)收10.5億元。全省扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理現(xiàn)場會在師宗召開，彩云鎮(zhèn)被表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”。教育教學水平逐步提高。教育綜合改革有序推進，“縣管校聘”試點改革初顯成效，“雙減”政策有效落實，辦學行為不斷規(guī)范。榮海小學、師宗四中二期、職校實訓基地等項目有序推進，237個改薄提質項目順利完成。學前教育擴容提質專項行動深入推進，新增學前教育學位750個。醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升。縣域綜合醫(yī)療改革持續(xù)深化，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體有效運行，縣醫(yī)院重大傳染病救治提升工程順利完成，縣婦幼保健院改擴建項目加快推進。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”系列活動，榮獲“中華詩詞之縣”稱號，縣文化館獲評“國家一級文化館”。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，農(nóng)村新增勞動力轉移就業(yè)4661人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.36億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、各類救助及生活補貼4.64億元?？h兒童福利院順利搬遷。民族團結進步示范縣創(chuàng)建有序開展，宗教和順局面持續(xù)鞏固。殯葬改革持續(xù)深化。國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，退役軍人服務保障體系不斷健全。機關事務、廣播電視、供銷、氣象、郵政、地方志、供電、慈善、老齡等各項事業(yè)都有新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。

（七）常抓不懈防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。毫不松懈抓好疫情防控。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，嚴厲打擊“三非”人員，全面加強重點人員和場所管控，累計接種新冠疫苗67.5萬劑次、完成全程接種30.5萬人，全縣未出現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者。持之以恒抓好安全生產(chǎn)。建立領導干部安全生產(chǎn)職責清單、工作清單，完善駐礦駐企監(jiān)管制度，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點領域專項整治，消除安全隱患6600余條，安全生產(chǎn)基礎更加牢固。全力以赴維護社會穩(wěn)定。“平安師宗”“法治師宗”深入推進，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，領導包案化解機制不斷健全，化解信訪積案62件，群眾訴求得到妥善解決。禁毒防艾、國家安全、人民防空、防震減災等工作取得新成效。

（八）改進作風強擔當，政府自身建設全面加強。黨風廉政建設深入推進。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府性投資項目招投標全過程監(jiān)管，嚴密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，財政資金、國有資產(chǎn)、資源交易、工程建設等重點領域廉政風險防控持續(xù)加強，立案審查調(diào)查130件、黨紀政務處分126人。作風建設持續(xù)深化。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，深入開展黨史學習教育和政府系統(tǒng)“作風建設持續(xù)深化年”活動，完成“我為群眾辦實事”3026件。法治政府建設不斷加強。完善重大行政決策程序，集體研究政府行政決策事項165項。行政復議體制改革基本完成，行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，政務公開全面推進。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議71件、政協(xié)委員提案82件，面商率、滿意率均達100%。

各位代表，縣十七屆人大一次會議以來的五年，是師宗發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的脫貧攻堅任務、突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，團結帶領全縣人民勠力同心、攻堅克難，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達194億元，比2016年的111.5億元增加82.5億元，年均增8.5%，多項經(jīng)濟指標增速進入全市前列，綜合實力大幅躍升。

——五年來，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。投入扶貧資金55.22億元，精準實施扶貧項目1468個，有效解決了出行難、飲水難、上學難、就醫(yī)難、住房難等問題，74663名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)了“挪窮窩”“拔窮根”，98個貧困村、5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧出列，歷史性地摘下貧困縣帽子，兌現(xiàn)了“脫貧路上一個也不能少”的莊嚴承諾，創(chuàng)造了扶貧資產(chǎn)管理等在全省有影響的成功經(jīng)驗。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效顯著，縣城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良率均達100%，水環(huán)境質量總體良好，土壤環(huán)境質量狀況總體安全。加快推進綠色低碳發(fā)展，完成落后產(chǎn)能淘汰置換任務，單位GDP能耗累計下降8.9％。國土綠化行動扎實開展，森林覆蓋率由2016年的47.14%提高到2021年的54.31%。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。精準施策打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，選派2名醫(yī)務人員馳援湖北，組織300名軍地領導及民兵對口支援邊境，為抗疫大局作出積極貢獻。全力抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，構建橫向到底、縱向到邊的閉環(huán)監(jiān)管機制，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。強化金融風險防范，銀行業(yè)金融機構不良貸款率從2016年的8.5%下降到2021年的2.4%，政府性債務風險總體可控。社會治理能力不斷提高，掃黑除惡專項斗爭結論性考核居全市第一，榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號，社會大局總體和諧穩(wěn)定。

——五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。不銹鋼成為全縣首個百億級產(chǎn)業(yè)集群，建材陶瓷產(chǎn)業(yè)基地初具雛形，完成煤礦整治重組，園區(qū)經(jīng)濟躋身全省十強。糧食生產(chǎn)連年豐收，烤煙產(chǎn)量穩(wěn)居全國第五，“兩江十河”熱區(qū)水果種植帶初步形成，生豬出欄量實現(xiàn)翻番，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。五龍鄉(xiāng)獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，實現(xiàn)在30公里范圍內(nèi)打造4個國家AAAA級景區(qū)的階段性目標。成功創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。

——五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，“美麗縣城”建設成效顯著，“一心兩軸四片區(qū)”城市格局基本形成。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”扎實推進，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、省級衛(wèi)生村97個、美麗村莊6個。江召、召瀘、麒師高速建成通車，高速公路實現(xiàn)從無到有的突破、由線到網(wǎng)的跨越，農(nóng)村公路硬化在全市率先實現(xiàn)“組組通”。阿宜格水庫建成投用，天生橋、花臉巖水庫主體完工，城鄉(xiāng)供水得到有效保障，竹基鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程被評為“全國農(nóng)村供水規(guī)范化水廠”。農(nóng)村電網(wǎng)改造任務全面完成，風電、光伏等清潔能源快速發(fā)展。4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡加快布局。

——五年來，民生福祉持續(xù)增進。新建及改擴建義務教育學校150所17.41萬平方米，建成師宗四中、丹溪幼兒園，組建丹溪小學，師宗二中實現(xiàn)整體搬遷，縣內(nèi)高考實現(xiàn)“清北”錄取零突破，義務教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認定，成功創(chuàng)建“第三批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，村級標準化衛(wèi)生室全覆蓋，獲評“省級健康扶貧示范縣”。列入省、市、縣非物質文化遺產(chǎn)保護名錄項目52個，順利通過第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收。社會保障體系逐步完善，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療和生育保險參保面進一步擴大，社會救助體系更加完備。實現(xiàn)全域火葬，殯葬新風尚基本形成。

各位代表，過去五年，最讓我們感動至深的是，脫貧攻堅一聲號令，萬名干部扎根基層，走進千家萬戶，想盡千方百計，戰(zhàn)貧斗困，不勝不休！過去五年，最讓我們刻骨銘心的是，新冠肺炎疫情突然來襲，廣大黨員干部和醫(yī)務人員沖鋒在前，社會各界守望相助，全縣人民眾志成城，同心抗疫！過去五年，最讓我們歡欣鼓舞的是，愛國衛(wèi)生運動熱火朝天，廣大干部群眾全員出動，奮戰(zhàn)在背街小巷、村莊角落，掀起一場人人講衛(wèi)生的文明風尚新熱潮！過去五年，面對各種風險挑戰(zhàn)，全縣上下以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全力育產(chǎn)業(yè)、全力謀項目、全力辦實事、全力促發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了穩(wěn)中求進、和諧發(fā)展的預定目標。這些成就的取得，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐師人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍和中央、省、市駐師單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質量不高、創(chuàng)新能力不足，人均GDP低于全國、全省、全市平均水平；二是城市功能不完善，城鎮(zhèn)化水平不高；三是基本公共服務仍有不少短板，民生保障水平與群眾美好生活需要還有差距；四是社會治理基層基礎薄弱，風險隱患多元易發(fā)；五是財政收支矛盾突出，政府債務償還壓力較大；六是少數(shù)干部工作作風不實，執(zhí)行效率有待提升。針對這些問題，我們將正視差距、找準根源，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、今后五年的主要任務

今后五年，是師宗開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，也是師宗乘勢而上、跨越趕超的重大機遇期。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但長期向好的基本面不會改變。云南已從開放的“末梢”轉變?yōu)榍把兀妇G色能源開發(fā)利用進入黃金期和政策窗口期，師宗獨特的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正加快轉化為發(fā)展效能，未來發(fā)展實現(xiàn)后來居上潛力巨大。我們要牢固樹立“抓不住機遇就是失職”的責任意識，把握大局大勢，奮力主動作為，對標省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會“四個定位”，努力將師宗打造成云南唯一西南一流的“不銹鋼城”、云南重要的建材陶瓷基地、全省知名的“熱果之鄉(xiāng)”，建成滇東旅游環(huán)線重要的健康生活目的地、滇東重要交通物流節(jié)點城市。

今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增12%，固定資產(chǎn)投資年均增13%，社會消費品零售總額年均增12%，一般公共預算收入年均增6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)化率提升至52%，力爭縣域經(jīng)濟考核進入全省20強。

實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下工作。

（一）堅持以轉型發(fā)展為主線，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以打造“三張牌”為契機，以建立重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”為抓手，鞏固提升煤炭及煤焦化、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大不銹鋼、建材陶瓷等重點支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造不銹鋼、煤炭及煤焦化2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快培育綠色能源、生物資源加工、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力推進“數(shù)字師宗”建設，形成以先進裝備制造業(yè)為主導、服務業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）堅持以開放發(fā)展為引領，打造投資興業(yè)新高地。全面落實政府權責清單制度、市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度，實行政務服務事項“無差別受理、同標準辦理”，提升服務企業(yè)實效，營造一流營商環(huán)境。完善園區(qū)基礎配套設施，優(yōu)化資本、土地、技術等要素資源配置，建設園區(qū)創(chuàng)新孵化中心，力爭園區(qū)產(chǎn)值突破500億元。圍繞主導產(chǎn)業(yè)精心包裝招商項目，推動更多新的企業(yè)和項目落地。

（三）堅持以融合發(fā)展為路徑，展現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新形象。聚焦“產(chǎn)、城、人”三要素，加快新型城鎮(zhèn)化體系建設，深入實施城市更新行動，爭創(chuàng)省級“美麗縣城”、省級文明縣城、省級和國家級民族團結進步示范縣、國家園林縣城。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，深化滬滇協(xié)作，實施村莊基礎設施建設工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，高質量建設一批鄉(xiāng)村振興示范點。搶抓“興水潤滇”機遇，實施農(nóng)村供水保障專項行動，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加快構建高效互補的水資源利用格局。加快建設綜合交通體系，構建“一橫三縱”高速公路網(wǎng)、“兩橫一縱”鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速”。加快能源基礎設施建設，大力開發(fā)光伏、風電等綠色能源。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設步伐，推動傳統(tǒng)基礎設施“智能+”“數(shù)字+”升級。

（四）堅持以綠色發(fā)展為根本，實現(xiàn)生態(tài)文明新進步。認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，落實“雙碳”戰(zhàn)略，加強生物多樣性保護，深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復，以更高標準打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進綠色低碳發(fā)展，構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。

（五）堅持以共享發(fā)展為宗旨，力促民生福祉新提升。深化教育綜合改革，加強師資隊伍建設，優(yōu)化教學資源配置，力爭教育教學水平進入全市中等行列。持續(xù)推進“健康師宗”建設，深入推進全國緊密型縣域醫(yī)共體示范縣創(chuàng)建，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。全面落實國家三孩政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，不斷完善社會救助制度，健全多層次社會保障體系，提高社會民生發(fā)展水平。全力推進國防動員建設，編實建強基干民兵隊伍，軍地合力提升兵員征集質量。

（六）堅持以安全發(fā)展為底線，開創(chuàng)社會治理新局面。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會全過程，嚴密防范政治安全、經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全、公共安全等領域風險。全力維護社會穩(wěn)定，健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，健全矛盾糾紛多元化解機制，全面夯實基層社會治理基礎。扎實抓好安全生產(chǎn)，加強完善應急管理體系，深入開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，提高綜合防災減災救災能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持“外防輸入”不動搖，常態(tài)化抓好疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，牢牢守住疫情防控防線。防范化解金融風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。

三、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是新一屆縣人民政府履職的第一年。

今年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省第十一次黨代會議、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會、市第六次黨代會議和縣第十四次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突出高質量發(fā)展主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實省委“六個大抓”要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，高標準推進新型城鎮(zhèn)化，鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，更加重視改革創(chuàng)新、生態(tài)文明建設、民生事業(yè)發(fā)展和社會治理，奮力譜寫高質量跨越式發(fā)展新篇章！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下7個方面工作。

（一）推動產(chǎn)業(yè)轉型，讓發(fā)展動能更加強勁

推動工業(yè)轉型升級。做強“綠色能源牌”，深入推進綠色能源與綠色制造業(yè)深度融合。按照全市“推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，延伸發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)”的部署，加快不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設，推進不銹鋼冶煉二期、剪板中心項目建設，積極引進不銹鋼彩涂板、門窗、復合板等下游精深加工項目，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)“延鏈筑群”。加快陶瓷配套產(chǎn)業(yè)園建設，建成新型環(huán)保建筑材料和建筑陶瓷生產(chǎn)線二期項目，支持企業(yè)培育發(fā)展高端潔具衛(wèi)浴、藝術陶瓷、電工陶瓷等拳頭產(chǎn)品，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)量質雙升。深化園區(qū)管理體制改革，全面加強配套基礎設施建設，實施園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃，不斷提高園區(qū)承載力和競爭力。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進“五化”礦井建設，力爭龍攏、長青、白馬田煤礦恢復生產(chǎn)，完成煤炭加工貿(mào)易園一期、啟動二期建設。主動融入曲靖“光伏之都”建設戰(zhàn)略，積極爭取整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣建設，全面推進丹鳳風電場建設，科學有序發(fā)展新能源；支持發(fā)展綠色鋁制品、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能接續(xù)轉換。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。做特“綠色食品牌”，堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，深入實施“一二三”行動，加快建設農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食生產(chǎn)安全，穩(wěn)定糧食種植62萬畝以上、總產(chǎn)量23萬噸以上。穩(wěn)固烤煙支柱地位，完成烤煙收購50萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上。調(diào)整優(yōu)化種植結構，緊扣全市“打造高端水果蔬菜新興產(chǎn)區(qū)”目標，扶持發(fā)展以柑橘、檸檬等為主的熱區(qū)水果9萬畝以上，打響師宗沃柑、師宗檸檬等區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”示范縣；發(fā)展蔬菜14.5萬畝以上，穩(wěn)定萬壽菊種植面積4萬畝以上，連片發(fā)展黑殼薏仁、滇重樓等中藥材15萬畝以上，力爭建成萬畝中草藥種植產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。狠抓畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，緊扣全市“打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地”目標，力爭年出欄生豬100萬頭、肉牛5.6萬頭，引進屠宰深加工、熟肉制品精深加工項目。

推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。做優(yōu)“健康生活目的地牌”，深度挖掘漏臥古城、壯鄉(xiāng)民俗等文化旅游資源，組團開發(fā)五龍旅游休閑度假區(qū)，一體化推進五龍小鎮(zhèn)、鳳凰谷、南丹山景區(qū)建設，加快培育康養(yǎng)、自駕、徒步、研學旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，全力推進五龍小鎮(zhèn)國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建。鞏固提升電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡+平臺”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推進“一中心、兩片區(qū)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設，力爭建成綜合區(qū)域物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)。

推動“數(shù)字師宗”建設賦能提級。搶抓云滬商務合作機遇，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，深化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，積極培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，不斷壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模?；I建大數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)字技術與政務服務深度融合，加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城管等推廣應用，提升公共服務、社會治理數(shù)字化水平，全面建設數(shù)字政府。

（二）堅持改革開放，讓發(fā)展活力更加迸發(fā)

深化重點領域改革。深化國資國企改革，加強國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，提升縣屬國企市場化運營水平。推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，激發(fā)市場發(fā)展活力。深化金融體制改革，推進農(nóng)村信用社改制工作，增強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融供給。深入推進農(nóng)村改革，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖，深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權、集體林權等改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，堅持“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦”，實施營商環(huán)境提升三年行動計劃，全面落實服務企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，推進銀政企對接常態(tài)化。加快推進行政審批制度改革，推進政務服務標準化建設，推動更多服務事項“一網(wǎng)通辦、異地可辦”。加強市場監(jiān)管和社會信用體系建設，落實知識產(chǎn)權保護措施，加大侵權假冒行為懲戒力度，營造誠實守信的市場環(huán)境。

提高招商引資實效。全面落實“大招商”工作機制，健全完善“兩個清單”，緊盯不銹鋼、建材陶瓷等主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮招商小分隊定點招商、精準招商、以商招商作用，著力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和大項目好項目。聚焦洽談、跟蹤、簽約、落地等關鍵環(huán)節(jié)，全面提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率和市場主體轉化率。

聚力重點項目攻堅。堅持“項目為王”，抓實抓細項目工作，以項目高效率建設引領經(jīng)濟高質量發(fā)展。強化項目謀劃，聚焦“兩新一重”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域，動態(tài)充實縣級重點項目庫，扎實做好專債項目謀劃，包裝市級“四個一百”重點項目40個以上，保持動態(tài)儲備項目投資5000億元以上。抓實項目前期，加強融資、用地、用能等要素保障，用好1000萬元項目前期經(jīng)費激勵獎補政策，充分體現(xiàn)“大干大支持，不干不支持”導向，不斷提升項目成熟度和轉化率，力爭更多項目納入國家、省、市盤子。加快項目建設，強化“一把手”抓項目，嚴格落實縣級領導重點項目包保和調(diào)度機制，堅持現(xiàn)場觀摩、集中開工、專班推進、激勵獎懲工作制度，全流程壓實工作責任，確保新開工項目入庫投資總量達170億元以上。

增強財政保障能力。堅定不移培育壯大財源，積極推進產(chǎn)業(yè)項目建設，實施市場主體倍增計劃，全面盤活國有資產(chǎn)資源，認真做好土地文章，主動爭取上級轉移支付，保持財源持續(xù)穩(wěn)定。強化稅源監(jiān)測分析和收入形勢研判，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收征管，加強財政資金監(jiān)管，做到依法征收、規(guī)范管理。積極優(yōu)化財政支出結構，樹牢過“緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出，全力兜住“三保”底線，切實保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等重點領域。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓融合步伐更加堅實

加快推進新型城鎮(zhèn)化。搶抓全市“統(tǒng)籌推進富源、陸良、師宗、羅平與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展”機遇，全面完成國土空間總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制，以高起點規(guī)劃引領城鄉(xiāng)高質量發(fā)展。大力實施“縣鎮(zhèn)提質”工程，加大集鎮(zhèn)建設力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。深化戶籍制度改革，優(yōu)化行政區(qū)劃，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率達48%以上。

全力打造美麗縣城。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”五大要素，打造獨具魅力的美麗師宗。加快城市更新步伐，深入實施城市基礎設施建設五年行動計劃，完成城市內(nèi)澇治理、公共停車場、養(yǎng)老服務中心等項目建設，完成4個入城口、29個老舊小區(qū)、通玄公園改造，完成2個“爛尾樓”清理整治，打通漾月路下段、文筆大道北段和榮海片區(qū)斷頭路；加快通源河尾段綜合治理工程和污水處理廠二期項目建設，推進道路、交通標識牌等城市基礎設施改造維護；啟動城南片區(qū)土地及市場開發(fā)、生活垃圾焚燒發(fā)電、丹鳳路延長線改擴建、火車站站前廣場、興師北路下穿隧道等項目建設。激發(fā)城市發(fā)展活力，推進老三街片區(qū)提升改造，建設1個高品質酒店，引導民族團結示范街、騰達商業(yè)步行街、電商示范街打造市民消費升級載體，發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)，促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，推動產(chǎn)城深度融合。加強城市運營管理，建立健全城市分級分類管理體系，厘清部門、街道、社區(qū)權責，加快汽車服務、家居建材、煤炭交易、快遞物流等專業(yè)市場劃行歸市，推動城管、停車、出行、購物等智慧化，提升城市管理精細化、規(guī)范化、智慧化水平。

全面推進鄉(xiāng)村振興。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，重點打造“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)村振興示范點，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個示范點，打造一批“一村一品”專業(yè)（示范）村鎮(zhèn)。扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，全面完成村莊建設規(guī)劃，大力實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，謀劃開展10個精品示范村、100個美麗村莊建設，加快實施農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施提標改造工程，補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務短板。深入推進新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)抓好“廁所革命”和“兩污”治理，開展自然村星級創(chuàng)評活動，著力創(chuàng)建一批“四美鄉(xiāng)村”。加強鄉(xiāng)村治理體系建設，規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，廣泛開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)建設行動，引導鄉(xiāng)賢參與基層社會治理，加強新時代農(nóng)村精神文明建設，積極創(chuàng)建一批“五治融合”示范村組。

加強基礎設施建設。配合做好深圳—昆明高鐵建設、南寧—昆明鐵路擴能改造和曲靖—文山鐵路建設，推進師丘高速公路建設，啟動環(huán)城公路一期、鐵路綜合交通樞紐、大梭線改擴建項目建設。搶抓“興水潤滇”機遇，加快羅師大型灌區(qū)項目前期工作，推進城鄉(xiāng)供水一體化工程、溜子田水庫除險加固工程、子午河（中段）和設里河河道治理工程建設。加強能源保障體系建設，實施電網(wǎng)擴容工程，推進丹鳳風電項目建設，加快新能源汽車充電設施布局，配套完善縣城天然氣管網(wǎng)和場站。深入實施新基建發(fā)展規(guī)劃，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，推動5G全覆蓋，推進以公共設施為主的物聯(lián)網(wǎng)應用、智能化改造。

（四）推進生態(tài)建設，讓綠水青山更加靚麗

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，堅決抓好中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護督察檢查及“回頭看”反饋交辦問題整改，確保整改銷號問題不反彈。強化重點行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，加強對鋼鐵、水泥等企業(yè)治污設施的監(jiān)管，推進油氣回收治理和揮發(fā)性有機物綜合整治，建立“散亂污”企業(yè)綜合整治常態(tài)化巡查監(jiān)管機制，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量。深入落實“河（湖）長制”，打響“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護工程、東風水庫徑流區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)2座污水處理廠及配套管網(wǎng)項目建設，確保黑臭水體動態(tài)清零。深入推進重點行業(yè)重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理，提升固體廢物集中處置能力。

強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查行動，加強露天礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復，推進水土流失綜合治理，完成歷史遺留礦山數(shù)據(jù)庫及項目庫建立。加強生物多樣性保護，規(guī)范林下種植養(yǎng)殖，加強珍稀瀕危野生動植物保護。嚴格落實“林長制”，實施新一輪退耕還林、天然林保護、人工造林等工程，筑牢南盤江上游生態(tài)安全屏障。

切實加強耕地保護。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實最嚴格的耕地保護制度和耕地保護責任，認真排查整治違法違規(guī)用地問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

大力推動綠色低碳發(fā)展。嚴格落實“三線一單”硬約束，全力抓好能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成粗鋼產(chǎn)量壓減任務。全面實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造，加大林業(yè)碳匯資源開發(fā)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)，開展節(jié)能創(chuàng)建，推動各領域節(jié)能、減排、降碳。

（五）發(fā)展社會事業(yè)，讓民生保障更加有力

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，用好“一平臺三機制”，健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)開展“四個專項行動”，實施脫貧人口增收三年行動計劃，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷人口穩(wěn)得住、能致富。鞏固深化扶貧資產(chǎn)管理成果，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、最大限度發(fā)揮效益。深化滬滇區(qū)域合作，推動產(chǎn)業(yè)、消費、勞務等方面協(xié)作再上新臺階。

提高教育教學質量。深化教育綜合改革，引進優(yōu)秀師資力量，實施名校長、名班主任、名師培養(yǎng)工程，打造高素質專業(yè)化基礎教育隊伍。落實“雙減”政策，全面提升學校課后服務和教育教學質量。加強學生心理健康教育，設立心理咨詢室，開設心理健康課程，強化校園安全管理，打造陽光校園、安全校園。建成榮海小學并實現(xiàn)秋季招生，完成師宗四中二期項目建設并投入使用，增加基礎教育學位供給，全面優(yōu)化教育教學資源配置。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設成果，建設“醫(yī)共體”信息化平臺，完成婦幼保健院改擴建和疾控中心項目建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，完善激勵保障機制，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。完善生育政策相關配套措施，發(fā)展普惠托育服務，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。

加強文化事業(yè)建設。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，增強主流意識形態(tài)的影響力號召力。深入開展群眾性精神文明活動，繼續(xù)開展“精彩師宗”系列活動，豐富群眾精神文化生活。完善城市公園配套體育設施，實施城市健康步道、農(nóng)村體育活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場等項目，積極開展全民健身活動。加強名人故居修繕保護，打響“帝師故里、楹聯(lián)之鄉(xiāng)”“中華詩詞之縣”特色文化品牌，擦亮“文化師宗”名片。

筑牢民生保障底線。認真落實穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，保障好重點群體就業(yè)，積極支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。健全社會救助、社會福利等制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，加大低收入群體幫扶力度。依法管理宗教事務，扎實開展民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作。加強國防動員和民兵預備役建設，穩(wěn)步推進征兵服務大廳、民兵綜合訓練基地建設，高質效完成“一年兩征”、民兵訓練、潛力調(diào)查、國防教育等工作任務，扎實做好雙擁、退役軍人安置工作。加快養(yǎng)老服務體系建設，推進殯葬基礎設施建設，有效保障婦女、兒童和殘疾人合法權益，加強機關事務、廣播電視、地方志、老齡、供銷、氣象、郵政、供電等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織作用。

（六）強化綜合治理，讓社會大局更加和諧

慎終如始抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控之弦，嚴格落實常態(tài)化防控措施，持續(xù)加強“六位一體”網(wǎng)格化管理，保持指揮體系高效運行，夯實基層基礎保障，提高應急處置能力。堅持“人物環(huán)境同防”，群防群控、專群結合，加強重點人群、重點場所管控，扎實抓好疫苗接種工作，筑牢疫情防控屏障。

堅決守住安全生產(chǎn)底線。樹牢安全發(fā)展理念，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，拓展應用“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，加強煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、用電燃氣、食品藥品、校園等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的安全管控，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理體系，加強應急演練和宣傳，提高全民安全意識，提升公共安全保障能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實做好第一次全國自然災害綜合風險普查，全面增強防范和抵御自然災害綜合能力。

持續(xù)提升社會治理能力。完善基層治理平臺，推動社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾，構建網(wǎng)格化基層治理服務體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，深入開展“八五”普法教育，努力建設更高水平的“平安師宗”“法治師宗”。推進社會治安防控體系建設，開展掃黑除惡斗爭“七大行業(yè)領域”專項整治，依法懲治電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博、嚴重暴力等各類違法犯罪行為，堅決打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)開展積案化解，做好初信初訪辦理，鞏固全國信訪“三無”縣創(chuàng)建成果。

防范化解債務和金融風險。完善風險防控措施，強化地方政府債務限額管理，遏制新增隱性債務。加強金融領域全鏈條監(jiān)管，嚴厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，加大民間借貸風險管控力度，防范區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

（七）加強自身建設，讓政府運行更加高效

旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，確保中央和省、市、縣委決策部署落地見效。

依法履職擔使命。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴格依法行政，加快法治政府建設。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

勇于擔當抓落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，在政府系統(tǒng)開展“抓落實、促跨越”行動，以釘釘子精神抓落實，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化。深入開展“轉作風、明職責、強擔當、樹形象”專題教育整頓行動，堅決整治“內(nèi)卷式”“躺平式”作風，下功夫解決認識上不能為、思想上不愿為、本領上不會為、行動上不作為、責任上不敢為等懶政怠政問題，加強政務督查跟蹤問效，確保重大事項件件有著落、事事有結果。

清正廉潔守底線。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展融會貫通，加強行政審批、工程建設、土地開發(fā)、財政資金管理等重點領域監(jiān)督，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

各位代表，不負新時代，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，厚植為民情懷，不忘初心踔厲奮發(fā)、牢記使命篤行不怠，為開啟師宗高質量跨越式發(fā)展新征程努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！