師宗縣加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)選派管理工作實(shí)施細(xì)則

2018年5月31日

師宗是14個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的滇桂黔石漠化片區(qū)縣，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，選派扶貧工作隊(duì)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全市同步全面建成小康的重大舉措，是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2015年以來(lái)，廣大扶貧工作隊(duì)員扎根扶貧一線、埋頭苦干，為脫貧攻堅(jiān)作了重要貢獻(xiàn)，特別是2017年扶貧工作隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要的生力軍作用。但也還存在選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力、作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。為更好發(fā)揮扶貧工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)生力軍作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》、《云南省加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作實(shí)施意見》、《曲靖市加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)選派管理工作實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合師宗實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣扶貧工作隊(duì)選派管理工作制定本細(xì)則。

一、總體要求

1. 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧同步推進(jìn)，因鄉(xiāng)、因村、因戶、因人施策，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，確保貧困縣摘帽、貧困鄉(xiāng)、貧困村出列和建檔立卡貧困戶脫貧。到2020年，“脫貧摘帽、脫貧出列”成果得到進(jìn)一步鞏固，全面建成小康。牢固樹立脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別、選拔任用干部導(dǎo)向，引導(dǎo)駐村工作隊(duì)聚焦脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保駐村工作隊(duì)選派精準(zhǔn)、幫扶扎實(shí)、成效明顯、群眾滿意。

2. 基本原則

（1）突出重點(diǎn)、全面覆蓋。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，選派干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員，確保建檔立卡貧困村（社區(qū)）一村（社區(qū)）一隊(duì)、全面覆蓋，重點(diǎn)覆蓋深度貧困村（社區(qū)）。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困村（社區(qū)）退出的，駐村工作隊(duì)不得撤離，幫扶力度不能削弱。

（2）縣級(jí)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)派駐?？h委、縣政府統(tǒng)籌整合各方面駐村工作力量，根據(jù)貧困村（社區(qū)）實(shí)際需求、派出單位幫扶資源和駐村扶貧工作隊(duì)員綜合能力，堅(jiān)持因村因戶因人施策，科學(xué)組建駐村扶貧工作隊(duì)，做到因村選派、精準(zhǔn)派駐。

（3）強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)管厚愛。圍繞駐村扶貧工作隊(duì)“干什么、怎么干”，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。嚴(yán)格駐村扶貧工作隊(duì)日常管理，建立完善管理制度，從嚴(yán)從實(shí)要求，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。健全保障激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)駐村扶貧隊(duì)員，鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。

（4）聚焦攻堅(jiān)、真幫實(shí)扶。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效作為衡量駐村扶貧工作隊(duì)績(jī)效的基本依據(jù)，堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)和“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”，將資源力量集中用于幫助貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧，用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。

二、人員選派

3. 選派范圍。向全縣深度貧困村（社區(qū)）、貧困村（社區(qū)）和已脫貧出列的村（社區(qū)）選派駐村工作隊(duì)，每支駐村扶貧工作隊(duì)按照3至5人標(biāo)準(zhǔn)選派，其中深度貧困村（社區(qū)）原則上選派5人、其他貧困村（社區(qū)）原則上選派3人。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)黨委、政府整合掛包單位工作力量，合理組建非貧困村駐村工作隊(duì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣110個(gè)村（社區(qū)）幫扶力量全覆蓋。

4.選派原則。選派工作堅(jiān)持“五優(yōu)先”“五不派”原則。“五優(yōu)先”即：無(wú)基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部?jī)?yōu)先選派，后備干部?jī)?yōu)先選派，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先選派，年輕黨員干部?jī)?yōu)先選派，選調(diào)生、大學(xué)生村干部和新錄用公務(wù)員優(yōu)先選派。“五不派”即：借調(diào)人員和臨時(shí)人員不派，素質(zhì)差、能力弱、作風(fēng)不實(shí)的不派，在一線工作的醫(yī)生、教師不派，身體不能適應(yīng)駐村工作的不派，家庭有特殊困難確需照顧的不派。

有下列情形之一的，不得推薦為村（社區(qū)）黨組織第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）：近三年年度考核有被確定為基本稱職（基本合格）以下等次的；涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查處理或被立案?jìng)刹榈?；其他不得推薦的情形。

4. 資格條件

（1）按照“好中選優(yōu)、精銳出戰(zhàn)”的原則，由省、市、縣黨委、政府選派縣級(jí)以上掛縣包村部門（單位）優(yōu)秀處科級(jí)干部和后備干部擔(dān)任第一書記兼工作隊(duì)長(zhǎng)。第一書記人選應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：中共正式黨員；一般應(yīng)當(dāng)有2年以上工作經(jīng)歷；政治素質(zhì)好、政策水平高、綜合能力強(qiáng)；熱愛農(nóng)村工作，善于做群眾工作；事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)，不怕吃苦，敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于服務(wù)；具有正常履行職責(zé)的身體和心理素質(zhì)。

（2）村（社區(qū)）駐村扶貧工作隊(duì)員從縣級(jí)以上掛包單位中選派，重點(diǎn)選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)、健康具備履職條件的干部。注重兼顧年輕后備干部和有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)干部，優(yōu)化工作隊(duì)結(jié)構(gòu)。

5. 選派方式。縣級(jí)選派駐村工作隊(duì)由縣委組織部統(tǒng)籌，扶貧辦等部門配合。各部門（單位）根據(jù)選派名額及相關(guān)要求，按照宣傳動(dòng)員、個(gè)人報(bào)名、組織推薦等程序做好選派工作。縣委組織部具體負(fù)責(zé)本級(jí)選派的第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）審核把關(guān)工作。

6. 駐村統(tǒng)籌。縣委、縣政府統(tǒng)籌整合各方面幫扶力量，堅(jiān)持把深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困村和脫貧難度大的貧困村（社區(qū)）作為駐村幫扶工作的重中之重，堅(jiān)持因村選人組隊(duì)，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的貧困村（社區(qū)），把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)脆弱的貧困村（社區(qū)），把熟悉社會(huì)工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會(huì)發(fā)育滯后的貧困村（社區(qū)），充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村解決突出困難和問(wèn)題。原則上每支工作隊(duì)既要有年輕后備干部，也要有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，如安排女干部駐村，原則上同一個(gè)村（社區(qū)）安排不少于2名。

7. 調(diào)整輪換。工作隊(duì)員任期一般為2年，原則上中途不作調(diào)整輪換，保持人員穩(wěn)定。2018年以前選派的工作隊(duì)員于2019年3月前有計(jì)劃進(jìn)行輪換，2018年新選派的工作隊(duì)員至2020年底原則上不作調(diào)整輪換。確需調(diào)整輪換的，由派出單位按照“撤一補(bǔ)一”的原則調(diào)整輪換。任職期間不再承擔(dān)原派出單位工作，黨組織關(guān)系由原單位轉(zhuǎn)至駐地黨組織，確保全身心專職駐村幫扶。

三、職責(zé)任務(wù)

8. 主要任務(wù)

（1）宣傳黨的政策。深入宣傳貫徹黨的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策、決策部署、工作措施。

（2）全力脫貧攻堅(jiān)。指導(dǎo)開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，參與擬定脫貧規(guī)劃計(jì)劃。參與實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等精準(zhǔn)扶貧工作，完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（3）建強(qiáng)基層組織。推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)，開展農(nóng)村黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。整頓村級(jí)軟弱渙散黨組織，實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，幫助培養(yǎng)貧困村脫貧政策明白人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊(duì)”。

（4）推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。督促落實(shí)“四議兩公開”“一事一議”等制度，推動(dòng)村級(jí)組織和村務(wù)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。幫助村干部提高依法辦事能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

9. 責(zé)任清單

（1）深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧工作大隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任清單：負(fù)責(zé)深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作隊(duì)管理監(jiān)督、工作指導(dǎo)，工作隊(duì)員教育培訓(xùn)、督促檢查，確保在崗履職、發(fā)揮作用。協(xié)助抓實(shí)深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨建工作，切實(shí)做到“整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”。協(xié)助抓好深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅(jiān)工作，參與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、計(jì)劃制定實(shí)施，對(duì)重大扶貧政策、扶貧項(xiàng)目跟蹤督查，完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提高脫貧攻堅(jiān)成效。完成市委組織部、總隊(duì)長(zhǎng)（副總隊(duì)長(zhǎng)）、縣委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府交辦的事項(xiàng)。

（2）村（社區(qū)）第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）責(zé)任清單：負(fù)責(zé)全村（社區(qū)）基層黨建工作，突出抓好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、村民小組黨支部規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)工作。推動(dòng)全村脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌謀劃、工作落實(shí)，協(xié)調(diào)“掛包幫”單位，整合利用各方資源合力攻堅(jiān)，完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格工作隊(duì)員日常管理，合理分配工作任務(wù)，確保工作隊(duì)員履職盡責(zé)。監(jiān)督各類扶貧資金使用，推動(dòng)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開。完成市委組織部、總隊(duì)長(zhǎng)（副總隊(duì)長(zhǎng)）、縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、大隊(duì)長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。

（3）駐村扶貧工作隊(duì)員責(zé)任清單：認(rèn)真學(xué)習(xí)政策業(yè)務(wù)，廣泛深入精準(zhǔn)宣講。定期走訪到組到戶，釋疑解惑幫困解難。精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策，引領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。積極開展普法宣傳，倡導(dǎo)推廣文明新風(fēng)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、大隊(duì)長(zhǎng)、第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、村“兩委”交辦的事項(xiàng)。

四、日常管理

10. 嚴(yán)格管理責(zé)任。縣級(jí)成立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣委組織部，負(fù)責(zé)駐村扶貧工作隊(duì)日常管理和督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）承擔(dān)駐村工作隊(duì)日常管理主體責(zé)任，建立以黨（工）委書記為組長(zhǎng)，副書記、大隊(duì)長(zhǎng)、組織委員、分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處副主任）為副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的駐村工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室在組織辦，在縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)駐村工作隊(duì)開展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作，支持駐村扶貧工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)幫扶政策措施，幫助駐村扶貧工作隊(duì)解決實(shí)際困難。派出單位要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），承擔(dān)協(xié)助管理所派工作隊(duì)員職責(zé)，全力支持工作隊(duì)員全脫產(chǎn)開展駐村扶貧工作，認(rèn)真落實(shí)工作隊(duì)員工作經(jīng)費(fèi)、食宿補(bǔ)助、差旅費(fèi)、一次性補(bǔ)休等政策待遇。

11. 健全工作隊(duì)管理制度

（1）健全工作例會(huì)制度。縣委副書記、總隊(duì)長(zhǎng)每年主持召開1次“掛包幫”單位聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)“掛包幫”單位與縣（市、區(qū)）資源共享、工作互動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力；總隊(duì)長(zhǎng)（副總隊(duì)長(zhǎng)）每季度主持召開一次大隊(duì)長(zhǎng)、第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）會(huì)議（分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開或劃區(qū)域召開），聽取駐村工作情況匯報(bào)，安排部署工作，研究解決駐村扶貧工作隊(duì)駐村工作具體問(wèn)題，促進(jìn)駐村扶貧工作有序有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、副書記、大隊(duì)長(zhǎng)每半年主持召開1次“掛包幫”單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取“掛包幫”單位信任和更多幫扶支持，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；每月主持召開1次第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）會(huì)議，聽取駐村工作情況匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，研究解決存在問(wèn)題。

第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）每周主持召開1次駐村工作隊(duì)工作例會(huì)，學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)政策，及時(shí)了解工作情況和工作隊(duì)員思想動(dòng)態(tài)，將駐村扶貧工作任務(wù)落實(shí)到每名工作隊(duì)員，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。

（2）嚴(yán)格跟蹤管理制度。縣委組織部對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）進(jìn)行跟蹤管理，每季度通過(guò)召開1次工作報(bào)告會(huì)，隨機(jī)點(diǎn)名發(fā)言的方式，掌握大隊(duì)長(zhǎng)、第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）工作安排布置和推進(jìn)落實(shí)情況。每年對(duì)第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）進(jìn)行1次考察，通過(guò)查閱臺(tái)賬、實(shí)地走訪、個(gè)別訪談、集體面談等方式，掌握干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。各派出單位對(duì)選派人員進(jìn)行跟蹤管理，適時(shí)了解掌握工作推進(jìn)情況，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。

（3）健全工作報(bào)告制度。駐村工作隊(duì)每周記錄工作動(dòng)態(tài)，詳細(xì)記錄貧困戶家庭基本情況、具體幫扶計(jì)劃、入戶走訪、電話溝通情況、幫助解決的困難問(wèn)題情況、階段性成效以及收獲、感想、建議等，工作日志、民情日記、工作隊(duì)會(huì)議記錄及時(shí)上傳“云嶺先鋒”綜合服務(wù)平臺(tái)。第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織辦報(bào)告工作隊(duì)員在崗及工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織辦每月向縣委組織部及派出單位報(bào)告、反饋工作隊(duì)員在崗及工作情況；每半年向縣委組織部報(bào)告工作隊(duì)員思想、工作、學(xué)習(xí)情況。大隊(duì)長(zhǎng)每月向市、縣黨委組織部和派出單位報(bào)告在崗及工作情況。

（4）健全分片包組制度。駐村扶貧工作隊(duì)員分片聯(lián)系村（居）小組，定期走訪到組到戶，原則上每年遍訪所負(fù)責(zé)村（居）民小組貧困戶不少于1次，每年遍訪所負(fù)責(zé)村（居）民小組非貧困戶不少于50戶，駐村扶貧工作隊(duì)員每月住貧困戶不少于2晚（對(duì)女隊(duì)員不作硬性要求），深入了解貧困戶生產(chǎn)生活狀況、分析研判致貧原因、幫助制定脫貧措施，增進(jìn)與農(nóng)戶特別是貧困戶的感情。在貧困戶建立明白卡，記錄入戶走訪、精準(zhǔn)幫扶等情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶調(diào)研檢查-10-工作一律由工作隊(duì)員領(lǐng)路。

（5）健全考勤管理制度。駐村工作隊(duì)員必須吃住在村，每季度、每年在崗時(shí)間分別不少于50天、200天（含因公出差）。第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）作為駐村工作隊(duì)考勤管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)主持工作隊(duì)員每天簽字報(bào)到事宜，收集匯總考勤情況，每月公示在崗情況，經(jīng)第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、村黨組織書記簽字后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織辦、縣委組織部。嚴(yán)禁代簽考勤、為工作隊(duì)員“打掩護(hù)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得以任何理由借調(diào)、抽調(diào)工作隊(duì)員參加職責(zé)任務(wù)之外的工作，更不得抽回原單位工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消工作隊(duì)員當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，抽調(diào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”，并通報(bào)批評(píng)。縣級(jí)將建立手機(jī)督辦APP系統(tǒng)，督促檢查工作隊(duì)員在崗及工作情況。

（6）健全請(qǐng)假（外出）報(bào)批（報(bào)備）制度。大隊(duì)長(zhǎng)因公出差或因個(gè)人原因需請(qǐng)假的，1-3天由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記審批，3天以上須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記同意后，報(bào)縣委組織部、縣政府扶貧辦審批，并報(bào)市委組織部、市扶貧辦和派出單位備案。第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）因公出差或因個(gè)人原因需請(qǐng)假的，1-3天由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)長(zhǎng)審批，3天以上須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)長(zhǎng)同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記審批，并報(bào)縣委組織部、縣政府扶貧辦和派出單位備案。-11-工作隊(duì)員因公出差或因個(gè)人原因需請(qǐng)假的，1-3天由第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上須經(jīng)第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)長(zhǎng)同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記批準(zhǔn)，并報(bào)縣委組織部、縣政府扶貧辦和派出單位備案。請(qǐng)假一律以請(qǐng)假條為準(zhǔn)，請(qǐng)假期滿后要及時(shí)銷假。縣委組織部、縣政府扶貧辦采取定期、不定期對(duì)工作隊(duì)員在崗情況進(jìn)行抽查檢查，凡發(fā)現(xiàn)沒(méi)有請(qǐng)假條的，一律視為不在崗。

（7）健全走訪制度。總隊(duì)長(zhǎng)、副總隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、工作隊(duì)員要做到“六個(gè)走訪”，即：走訪黨員戶、走訪村組干部戶、走訪貧困戶、走訪低保戶、走訪殘疾戶、走訪富裕戶，駐村扶貧工作隊(duì)原則上要確保走訪貧困戶全覆蓋。通過(guò)走訪，全面了解掌握村組干部和黨員群眾特別是貧困戶生產(chǎn)生活情況，聽取對(duì)重點(diǎn)工作的意見建議，幫助研究脫貧措施辦法，制定脫貧計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)富裕戶帶領(lǐng)群眾特別是帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。

（8）健全駐村隊(duì)員統(tǒng)分工作制度。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，在駐村基礎(chǔ)上，結(jié)合工作隊(duì)員特長(zhǎng)及派出單位優(yōu)勢(shì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）統(tǒng)籌，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)際，整合工作隊(duì)員力量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一編組、統(tǒng)一管理，根據(jù)工作需要，組建政策宣講小組、產(chǎn)業(yè)扶貧小組、危房改造指導(dǎo)小組等，集中做好與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的重點(diǎn)工作，每月集中工作時(shí)間不超過(guò)10天。

（9）健全紀(jì)律約束制度。堅(jiān)持“八必須、八嚴(yán)禁”，即：必須自覺看齊，嚴(yán)禁妄加議論；必須駐村入戶，嚴(yán)禁掛名走讀；必須踏實(shí)干事，嚴(yán)禁欺騙群眾；必須按章辦事，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；必須崇德向善，嚴(yán)禁參與賭博；必須尚儉戒奢，嚴(yán)禁酗酒滋事；必須廉潔自律，嚴(yán)禁收受財(cái)物；必須潔身自愛，嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗。由縣委組織部、縣政府扶貧辦統(tǒng)一制作紀(jì)律警示牌、發(fā)放紀(jì)律提醒卡，促進(jìn)駐村干部遵規(guī)守紀(jì)、廉政勤政。

（10）健全民主評(píng)議制度。縣委組織部制定了民主評(píng)議和測(cè)評(píng)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善細(xì)化民主評(píng)議和測(cè)評(píng)辦法，并具體組織實(shí)施。對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、工作隊(duì)員每個(gè)季度開展1次季度綜合測(cè)評(píng)、每年開展1次年度滿意度測(cè)評(píng)。

五、考核獎(jiǎng)懲

13.強(qiáng)化考核。駐村工作隊(duì)的考核工作由縣委組織部統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持考勤與考績(jī)、日常與年度、定量與定性、群眾評(píng)議與組織評(píng)定相結(jié)合，確?？紝?shí)考準(zhǔn)，提高考核工作的客觀性和公信力。

14.表彰激勵(lì)。年度考核結(jié)果作為工作隊(duì)員綜合評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。因不符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》任職條件尚未提拔使用的，列入組織部門專門建立的脫貧攻堅(jiān)一線后備干部庫(kù)，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)。

15.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的工作隊(duì)員進(jìn)行-13-召回處理，并視其情節(jié)輕重給予組織培訓(xùn)、批評(píng)教育、書面檢查、誡勉談話、免職撤換。

六、組織保障

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府對(duì)駐村工作隊(duì)選派管理工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化對(duì)駐村工作指導(dǎo)和支持，組織開展具體駐村幫扶工作?？h委組織部負(fù)駐村扶貧工作隊(duì)選派管理具體責(zé)任，協(xié)調(diào)財(cái)政、扶貧等部門共同配合，推動(dòng)政策措施落實(shí)到位，為駐村幫扶工作提供有力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立黨（工）委、政府（辦事處）負(fù)總責(zé)，黨（工）委書記是“第一責(zé)任人”，副書記（大隊(duì)長(zhǎng)）是“直接責(zé)任人”的管理體制，積極支持駐村扶貧工作隊(duì)開展工作。

17.加強(qiáng)督促檢查。縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立常態(tài)化的駐村工作督查通報(bào)機(jī)制，隨機(jī)對(duì)全縣各駐村工作隊(duì)員在崗、履職情況進(jìn)行督促檢查（節(jié)假日除外），并對(duì)各工作隊(duì)履職情況作出綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，糾正突出問(wèn)題，完善管理制度。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)不在崗、未履行請(qǐng)銷假手續(xù)、未落實(shí)吃住在村的工作隊(duì)員及綜合評(píng)價(jià)為“差”的工作隊(duì)，進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，督促整改，同時(shí)取消工作隊(duì)員當(dāng)月生活補(bǔ)助。

18.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由縣委組織部、縣政府扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、衛(wèi)計(jì)、教育等行業(yè)扶貧部門配合，突出實(shí)戰(zhàn)性、操作性，采取專題輪訓(xùn)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，抓好工作隊(duì)員全員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）要圍繞階段性工作任務(wù)，每季度組織不少于1次專題培訓(xùn)，幫助駐村干部掌握工作方法、熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)、提高工作能力，切實(shí)解決駐村扶貧工作隊(duì)“干什么、怎么干”的問(wèn)題。把安全教育列為工作隊(duì)員培訓(xùn)必訓(xùn)科目，縣級(jí)統(tǒng)一編印安全常識(shí)手冊(cè)，強(qiáng)化工作隊(duì)員風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，工作隊(duì)員發(fā)生安全事故的，第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）第一時(shí)間向總隊(duì)長(zhǎng)（副總隊(duì)長(zhǎng)）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職報(bào)告，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)處置。

19.加強(qiáng)輿論宣傳。注重發(fā)現(xiàn)駐村幫扶先進(jìn)事跡、有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，綜合利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，以及“云嶺先鋒”綜合服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等新興傳播渠道，凝聚脫貧攻堅(jiān)正能量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視篩選推出重大先進(jìn)典型，及時(shí)上報(bào)縣委組織部、縣政府扶貧辦，將其納入社會(huì)扶貧表彰對(duì)象。在師宗信息、師宗電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄，廣泛宣傳駐村扶貧工作先進(jìn)典型，深入交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，樹立鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)形成良好輿論氛圍。

20.加強(qiáng)關(guān)心愛護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和派出單位要關(guān)心支持駐村干部，為其提供必要的工作條件和生活條件。駐村期間原有人事關(guān)系、各項(xiàng)待遇不變?？h級(jí)派出單位每年分別為本單位派出的工作隊(duì)員，每人安排不少于0.5萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)（省、市2兩級(jí)派出隊(duì)員工作經(jīng)費(fèi)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。縣級(jí)派出單位按照每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)，給予工作隊(duì)員生活補(bǔ)助，其中，省、市及縣級(jí)垂管單位、企業(yè)派出隊(duì)員生活補(bǔ)助由派出單位負(fù)責(zé)解決，縣直單位派出隊(duì)員由縣財(cái)政按照每人500元/月給予保障，不足部分由各縣直派出單位自行解決(以實(shí)際考勤和工作表現(xiàn)為依據(jù)，結(jié)合督查綜合評(píng)價(jià)情況，凡發(fā)現(xiàn)不在崗、未履行請(qǐng)銷假手續(xù)、未落實(shí)吃住在村的隊(duì)員及綜合評(píng)價(jià)為“差”的工作隊(duì)，取消工作隊(duì)員當(dāng)月生活補(bǔ)助)，財(cái)政補(bǔ)助部分由派出單位按季度進(jìn)行申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣委組織部、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審批。每月為工作隊(duì)員報(bào)銷2次從派出單位所在地到派駐地的公共交通往返車費(fèi)，嚴(yán)禁派出單位使用公車接送工作隊(duì)員。每年按規(guī)定為工作隊(duì)員安排體檢，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)因公負(fù)傷的做好救治康復(fù)工作，對(duì)因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作；按規(guī)定報(bào)銷工作隊(duì)員駐村期間的醫(yī)療費(fèi)。要統(tǒng)籌做好駐村工作隊(duì)員休息休假，原則上不在法定節(jié)假日期間要求加班值班，在完成工作任務(wù)、確保駐村時(shí)間前提下，每季度可安排輪休1次，輪休時(shí)間不超過(guò)1周（含路途時(shí)間），每一批輪休人員控制在1/3以內(nèi)。駐村結(jié)束后，派出單位給予一次性補(bǔ)假15天。派出單位每年要到所幫扶聯(lián)系村集體辦公1次以上，每季度至少要聽取工作隊(duì)員的情況匯報(bào)、研究所聯(lián)系村的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)工作1次以上；主要領(lǐng)導(dǎo)每半年要到幫扶聯(lián)系村檢查指導(dǎo)工作1次以上，與工作隊(duì)員談心談話1次以上；分管領(lǐng)導(dǎo)每季度要到聯(lián)系村檢查指導(dǎo)工作1次以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、副書記每季度至少與大隊(duì)長(zhǎng)、第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）談心談話1次以上，了解工作情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題，激發(fā)工作熱情，確保工作隊(duì)員下得去、待得住、干得好。由縣委組織部負(fù)責(zé)跟蹤督促各縣級(jí)派出單位按要求落實(shí)工作隊(duì)員的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇情況，對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由又不落實(shí)待遇的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，之前縣級(jí)相關(guān)規(guī)定與其內(nèi)容不符的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。