<dd id="inlmk"></dd> 2016年以來，師宗縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決落實中央和省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢固樹立“全縣上下沒有與脫貧攻堅無關(guān)的部門，也沒有與脫貧攻堅無關(guān)的個人”的責(zé)任意識，強化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制，加大投入、強力推進，脫貧攻堅取得了顯著成效，為全面實施鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、基本縣情貧情
師宗縣地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，位于云南省東部、曲靖市東南部，國土面積2783平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道、110個村（居）委會、784個村(居)民小組，總?cè)丝?3.89萬，全縣少數(shù)民族人口83750人，占全縣總?cè)丝诘?9.1%。2019年，實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值151.8億元，同比增10.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達13048元，同比增10.1%，增幅高于全?。?.2%）、全市（9.2%）0.9個百分點。師宗縣屬國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點區(qū)域之一、14個重點片區(qū)的滇桂黔石漠化片區(qū)縣之一，有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個貧困行政村，截至2020年10月23日，國辦系統(tǒng)有建檔立卡貧困人口17568戶74653人，占農(nóng)村戶籍人口的21.5%。經(jīng)過5年來不懈努力，全縣5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個貧困村全部脫貧出列，全縣所有建檔立卡貧困人口全部達到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面實現(xiàn)貧困人口清零目標(biāo)，圓滿完成各年度目標(biāo)任務(wù)，消除了絕對貧困（2014年脫貧1414戶6631人，2015年脫貧1171戶5610人，2016年脫貧4332戶19544人、2017年脫貧4683戶20487人、2018年脫貧4923戶18966人、2019年脫貧959戶3171人、2020年脫貧90戶263人，因整戶自然減少實有74653人）。2019年2月17日至2月23日，西南大學(xué)省級第三方評估組對師宗貧困縣退出進行了實地檢查評估，各項指標(biāo)均達到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)；2019年4月30日，云南省人民政府正式批準(zhǔn)師宗退出貧困縣序列。2020年7月20日至8月30日，完成國家脫貧攻堅普查入戶登記、普查數(shù)據(jù)核對、校驗等工作，普查數(shù)據(jù)通過國家驗收。2020年9月4日至9月8日，接受了國家脫貧攻堅普查事后質(zhì)量抽查。
二、過去五年的工作
5年來，師宗縣始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，突出政治引領(lǐng)，凝聚脫貧共識；突出長遠(yuǎn)規(guī)劃，著眼全面部署；突出高位推動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)；突出保障支撐，力促政策落地；突出宣傳發(fā)動，營造攻堅氛圍；突出跟蹤督查，倒逼責(zé)任落實，全縣上下形成了團結(jié)協(xié)作、狠抓脫貧攻堅的強大合力。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項保障措施。
1.建立完善的脫貧攻堅責(zé)任體系。建立了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，縣委常委和縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，副縣長管行業(yè)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包貧困村，部門包村，工作隊駐村，一村一個工作組，一戶一名幫扶干部”的“八位一體”責(zé)任體系。成立了縣委書記和縣長任組長，其他所有縣處級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，所有部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)精干力量為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立脫貧攻堅指揮部，繪制時間表和路線圖，簽訂脫貧攻堅“軍令狀”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級下沉工作重心，不脫貧就不脫鉤。為加強對貧困村脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在每個村成立了以一至二名科級干部任組長，村委會主要負(fù)責(zé)人、工作隊隊長為副組長的駐村工作組，有效統(tǒng)籌整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和工作隊的力量。近五年來，省、市、縣、鄉(xiāng)135個黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共選派駐村干部2012人次，組成110支駐村工作隊，掛包110個村，6008名幫扶責(zé)任人與17568戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，匯聚了精銳出戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)的磅礴力量。
3.建立完善的政策、項目和資金保障機制。先后制定出臺《師宗縣脫貧攻堅實施方案》《師宗縣打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》等系列重要文件，為脫貧攻堅有效推進提供了制度保障。一是強化政策保障。全面聚焦“兩不愁三保障”，制定出臺《關(guān)于進一步采取超常規(guī)舉措打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，配套出臺產(chǎn)業(yè)扶貧、住房保障、教育扶貧、健康扶貧、財政金融扶貧、扶貧資產(chǎn)管理、鞏固提升等共256個政策性文件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的政策支撐。二是強化資金保障。落實責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力“四到縣”要求，將中央18項、省級22項、市級41項、縣級46項財政涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合范圍，超前謀劃、統(tǒng)籌整合項目資金，確保扶貧項目啟動有資金、推進有保障。同時，完善扶貧資金公示公告、監(jiān)管責(zé)任、資金報賬、項目驗收、資金審計等制度，確保扶貧資金規(guī)范運行。三是強化項目保障。按照“六個精準(zhǔn)”要求，深入開展脫貧措施“戶戶清”行動，做實村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項目庫，提前儲備和實施扶貧項目。近年來，共實施各類扶貧項目1468個，其中：產(chǎn)業(yè)類80個，基礎(chǔ)設(shè)施類507個，安居房及危房改造類121個，安全飲水類583個，易地扶貧搬遷類32個，雨露計劃6個，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)類6個，貸款類16個，公益類106個、鞏固提升類7個，愛心超市87個。四是建立完善監(jiān)測長效機制。結(jié)合動態(tài)管理工作，建立健全防止脫貧人口返貧和“邊緣人口”致貧的監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)幫扶機制，時時監(jiān)測預(yù)警，時時動態(tài)幫扶，做實“賬實相符、賬賬相符”工作，完善扶貧系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺各類基礎(chǔ)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息質(zhì)量和運用水平，為鞏固脫貧成果提供制度保障。
4.建立完善的黨建與扶貧“雙推進”工作機制。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅組織保證，著力推動脫貧攻堅工作高質(zhì)量開展。切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。扎實開展基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”工作，完成430個黨支部規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建工作，整頓提升軟弱渙散村級黨組織。在全市率先開展基層黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、文明和諧“五面紅旗”爭創(chuàng)活動，在黨支部之間形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。目前，開展“紅旗村（社區(qū)）”創(chuàng)評5輪，累計評選“紅旗”763面，已兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部績效獎勵資金1400萬元。全面推進“ 縮面提標(biāo) ”工作。按照“定崗、定員、定責(zé)、定酬、定考核”的工作思路，進一步優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍結(jié)構(gòu)，完善村（社區(qū)）干部監(jiān)督考核機制，激勵村（社區(qū)）干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情，著力建設(shè)一支相對職業(yè)化的村（社區(qū)）干部隊伍。目前，全縣110個村（社區(qū)）已全面完成“縮面提標(biāo)”。切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。強化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，聚焦高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等“9類”優(yōu)秀人才，落實人才回引計劃，已確定回引對象121人；持續(xù)建強青年人才黨支部，全縣10個青年人才黨支部共儲備優(yōu)秀人才291名；深入開展村（社區(qū)）干部聯(lián)審工作，累計聯(lián)審村（社區(qū)）干部1955名，排查出不適宜擔(dān)任村（社區(qū)）干部38人。組織黨員干部、致富帶頭人參加專題培訓(xùn)1.5萬人次，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項目。開展“扶貧標(biāo)兵”評選活動，共評選表彰70名優(yōu)秀干部，充分調(diào)動了黨員干部參與扶貧的積極性。
5.建立完善的脫貧攻堅宣傳輿論機制。大力開展“九個一”宣傳活動：組織召開庭院會、黨員大會、田間會等多種形式的群眾工作會議，宣傳扶貧政策，傳遞黨的聲音；編印政策讀本11萬余份，做到幫扶干部人手一冊、貧困戶每家一本，實現(xiàn)政策普及全覆蓋；創(chuàng)建“師宗決勝”公眾號，適時發(fā)布脫貧攻堅進展動態(tài)信息、典型經(jīng)驗做法等，激發(fā)幫扶干部投身脫貧攻堅戰(zhàn)的熱情；印制8萬余份“政策一紙通”，張貼到貧困戶家中，提高群眾政策知曉率；制作發(fā)放1.77萬余份資料袋，方便貧困戶統(tǒng)一存放材料；在每個自然村設(shè)立脫貧攻堅公示欄，宣傳扶貧政策，公示扶貧信息；在每個自然村繪制一組鼓舞脫貧斗志的宣傳標(biāo)語，大力營造合力攻堅的濃厚氛圍；發(fā)放《致全縣建檔立卡貧困戶的一封信》，激勵貧困群眾不等不靠不要，自覺勤勞致富；在全縣各中小學(xué)開設(shè)脫貧攻堅課程，向?qū)W生宣傳講解脫貧攻堅政策，通過“小手牽大手”，引導(dǎo)廣大群眾永遠(yuǎn)聽黨話、感黨恩、跟黨走；精心組織國家“扶貧日”系列宣傳活動及脫貧故事征集活動，充分展示我縣脫貧攻堅取得的成效、經(jīng)驗、典型；合力開展脫貧攻堅宣傳，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的多樣傳播形態(tài)、多元傳播渠道、多種終端傳播平臺，推出了《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》《脫貧攻堅，我們在行動》《滬滇合作助力脫貧攻堅》等專題專欄，展現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的典型事件和人物，為持續(xù)推進全縣脫貧攻堅工作營造了良好輿論氛圍。
6.凝聚各方力量，全面助推脫貧攻堅。一是深化“滬滇協(xié)作+”模式。與上海市寶山區(qū)簽訂“攜手奔小康”幫扶協(xié)議，推進兩地在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支撐等多領(lǐng)域合作。目前，上海市共投入資金1.08億余元，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施等，惠及貧困戶2萬余人。二是深化“愛心企業(yè)+”模式。深入開展“萬企幫萬村”行動，40余家愛心企業(yè)聯(lián)掛22個貧困村，籌集1100余萬元，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，幫助貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。三是深化“公益活動+”模式。積極開展“微心愿”“圓夢大學(xué)”等公益活動，籌集資金1000余萬元、物資16800余件，資助留守兒童、孤殘學(xué)生、貧困學(xué)生。四是深化“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。深入實施電商扶貧，建成1個縣級農(nóng)村淘寶服務(wù)中心、8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）電子商務(wù)服務(wù)站和100個村級電子商務(wù)服務(wù)點，不斷拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，助推群眾增收致富。
（二）把握精準(zhǔn)要義，狠抓脫貧攻堅各項措施落實。
緊盯“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，狠下繡花功夫，集中力量攻堅，全面實現(xiàn)脫貧群眾收入達標(biāo)、飲水保障達標(biāo)、住房安全達標(biāo)、教育保障達標(biāo)、就醫(yī)保障達標(biāo)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境大幅提升、群眾認(rèn)可度大幅提升的“五達標(biāo)兩提升”目標(biāo)。
1.把握精準(zhǔn)要義，全力確保識別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”要求，扎實開展精準(zhǔn)識別工作，切實扣好“第一粒扣子”。一是注重把握標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把握“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮居住C、D級危房且自身無力改造，家庭因病致貧，家庭適齡成員因貧輟學(xué)或家庭因?qū)W致貧等因素，把好精準(zhǔn)識別的第一道關(guān)口。二是注重規(guī)范程序。按照農(nóng)戶申請、貧情分析、摸底調(diào)查、五查五看、“三評四定”、公示公告等識別流程，對全縣所有自然村逐戶逐人過篩子，經(jīng)過7200多次貧情分析會、2000多次動態(tài)調(diào)整會、99次審定會，37.72萬次走訪核查，13次查缺補漏，精準(zhǔn)鎖定建檔立卡貧困對象。三是注重發(fā)揮群眾主體作用。召開群眾民主評議會1800余場次，引導(dǎo)群眾公開議、公開評、公開定，最大限度聽取群眾意見，做到識別認(rèn)定過程透明、結(jié)果公開、群眾認(rèn)可。四是注重信息數(shù)據(jù)比對。組織公安、住建、人社、市監(jiān)等23家縣級部門，對貧困對象信息數(shù)據(jù)進行21輪次篩查比對，重點核查戶口、房產(chǎn)、車輛、國家公職人員、經(jīng)營實體等數(shù)據(jù)信息，37萬余條比對結(jié)果被運用到對象識別中。五是注重創(chuàng)新方法。針對“識別難”“難識別”問題，創(chuàng)新機制，成立縣鄉(xiāng)兩級仲裁委員會，累計對699戶近2700人舉證仲裁，解決了精準(zhǔn)識別過程中的爭議問題，貧困人口無錯退、漏評、錯評現(xiàn)象。
2.全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，建檔立卡群眾持續(xù)穩(wěn)定增收全面達標(biāo)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅重中之重，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一增收項目”的思路，科學(xué)分類、因地制宜、精準(zhǔn)施策，全縣所有農(nóng)戶都有一到兩個持續(xù)穩(wěn)定增收項目，形成了“3331”持續(xù)穩(wěn)定增收和保障格局。一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)增收產(chǎn)業(yè)，30%左右的貧困戶通過發(fā)展以烤煙為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。師宗縣是傳統(tǒng)的烤煙大縣，全縣煙葉產(chǎn)量在全國排名第5位，在全省排名第3位。師宗縣充分發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)成熟穩(wěn)定的優(yōu)勢，在全縣建立了7個烤煙專業(yè)合作社，發(fā)展社員52312人，帶動貧困戶3700戶15000人實現(xiàn)人均增收20000余元。同時，依托縣內(nèi)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，累計培育扶持37戶省市縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定帶動1100余戶建檔立卡貧困戶持續(xù)增收。二是穩(wěn)定發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，30%左右的貧困戶通過內(nèi)轉(zhuǎn)外輸轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。近年來，累計組織勞動技能培訓(xùn)13.53萬人次，成立勞務(wù)派遣公司10個，提高外出務(wù)工的組織化程度，累計實現(xiàn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)7.47萬人次，穩(wěn)定務(wù)工成為建檔立卡群眾重要的收益來源。大力實施“三個一批”就業(yè)扶貧行動：對外輸出轉(zhuǎn)移一批，與福建、上海、江蘇等省市建立勞務(wù)輸出對接長效機制，對外輸出建檔立卡貧困勞動力7.47萬人次，實現(xiàn)年戶均增收2.4萬余元；縣內(nèi)企業(yè)吸納一批，溫氏集團、星達星陶瓷、華海木業(yè)等縣內(nèi)企業(yè)吸納2000余名貧困人口就業(yè)，實現(xiàn)年戶均增收2萬元；公共服務(wù)崗位安置一批，在鄉(xiāng)村開發(fā)農(nóng)村保潔、生態(tài)護林等公共服務(wù)崗位，安置4114名貧困人口就業(yè)（其中：農(nóng)村保潔員3189人，實現(xiàn)年戶均增收6000元；生態(tài)護林員925人，實現(xiàn)年戶均增收8000元）。三是創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，30%左右的貧困戶通過精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持模式實現(xiàn)穩(wěn)定增收。針對既無烤煙等傳統(tǒng)增收產(chǎn)業(yè)項目，又無外出務(wù)工能力的，創(chuàng)新采取“扶貧公司+村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的合作社+深度貧困戶”模式，成立各類產(chǎn)業(yè)扶貧合作社106個，精準(zhǔn)扶持深度貧困戶5692戶23906人，近年來，推動發(fā)展熱區(qū)水果、中藥材、菌類等特色種植產(chǎn)業(yè)5萬余畝，發(fā)展生豬、肉牛、乳鴿等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)近3萬頭（只），實現(xiàn)年戶均增收8000余元。四是深入完善農(nóng)村保障體系，10%左右的貧困戶主要通過兜底保障政策實現(xiàn)基本生活有保障。針對無勞動能力的建檔立卡群眾，大力推進農(nóng)村保障制度與精準(zhǔn)扶貧政策無縫對接，確保符合政策兜底條件的特殊貧困戶應(yīng)保盡保。同時，提高農(nóng)村五保、低保標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊貧困人口基本生活有保障，實現(xiàn)民政對象與建檔立卡戶重合的有6258戶11619人，民政對象與建檔立卡戶重合戶數(shù)占貧困人口總戶數(shù)的占比為35.57%。實施臨時救助建檔立卡戶8176人次，發(fā)放資金561.67萬元。開展了全縣疑似殘疾人排查、評殘鑒定、辦證工作，為符合辦證條件的782名進行現(xiàn)場登記、檢查、評定，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”7438人次，月補貼金額53.3萬元。
3.全力推進教育扶貧全覆蓋，就學(xué)保障全面達標(biāo)。一是健全貧困學(xué)生資助體系。建立從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的貧困學(xué)生資助體系，確保沒有一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。近年來，累計投入資金5.58億元資助49.03萬人次，發(fā)放大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款5640.69萬元7922人次，資助學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生562.79萬元3.75萬人次。二是全面落實“控輟保學(xué)”各項措施。建立“雙線四包”責(zé)任制、“七長”責(zé)任制、職校分校辦班制，按照“四步法”要求，采取依法控輟、勸返控輟、送教控輟等措施，適齡兒童少年義務(wù)教育輟學(xué)率控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。三是全面推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。共投資金3.24億元，新建或改擴建150所學(xué)校，建筑總面積17.41萬平方米；建成體育運動場地241個，建筑總面積20.12萬平方米；完成廁所改造1.6萬平方米；投入資金3600萬元，全面改善了貧困村辦學(xué)條件?？h域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家督導(dǎo)評估。
4.全力推進健康扶貧全覆蓋，就醫(yī)保障全面達標(biāo)。嚴(yán)格落實《云南省健康扶貧30條措施》，切實做到基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和兜底保障“四重保障”政策執(zhí)行不走樣、不變形，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助全覆蓋，100%享受醫(yī)保傾斜待遇。全縣貧困群眾醫(yī)保參保率達100%，建檔立卡貧困患者住院符合規(guī)范轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的醫(yī)療費用實際報銷比例均達到90%以上，患者自付比例均在10%以內(nèi)。實施大病集中救治，1929名患有30類36種大病的貧困人口全部實施集中救治和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理；規(guī)范管理高血壓患者3877名，糖尿病患者759名，重性精神障礙患者912名，肺結(jié)核患者71名；組建193個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊醫(yī)生556人、團隊成員1254人，加大簽約服務(wù)力度，做到“簽約一人、履約一人”；加快縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成二級甲等公立醫(yī)療機構(gòu)2個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村村建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。同時，加大對非貧困戶中醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重戶的救助和資助力度，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。
5.全力推進安全住房全覆蓋，住房保障全面達標(biāo)。一是大力實施農(nóng)村危房改造工程。按照“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”的總體要求，全覆蓋對9萬余戶農(nóng)村住房進行等級鑒定，對C、D級危房堅持“以維修加固為主，拆除重建為輔”，采取“縣監(jiān)管、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實施”的模式，補助資金48158.89萬元，幫助解決了我縣22738戶農(nóng)村4類重點對象和非4類重點對象無力建房農(nóng)戶的住房安全保障問題，其中，改造建檔立卡戶危房12880戶,低保戶、殘疾人貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶危房共6105戶，非4類重點對象無力建房農(nóng)戶3753戶,實現(xiàn)了住房保障全覆蓋。二是大力實施易地扶貧搬遷工程。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”的要求，實施易地扶貧搬遷1720戶 7232人，其中，建檔立卡戶1358戶5692人、同步搬遷戶362戶1540人，搬遷計劃完成率100%。建成31個集中安置區(qū)，安置建檔立卡戶1349戶5648人，分散安置建檔立卡戶9戶44人。實施“園區(qū)+就業(yè)增收”“精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)+搬遷發(fā)展”雙向計劃，對集中安置到城區(qū)、集鎮(zhèn)的貧困戶，安排就近務(wù)工，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)；對其他安置點的貧困戶，因地制宜扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決后續(xù)發(fā)展問題。
6.全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全面達標(biāo)。加大對農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，近年累計修建農(nóng)村公路1053公里，硬化村內(nèi)道路240.66萬平方米，全縣110個村（社）和784個自然村入村道路全部實現(xiàn)硬化，在全市率先實現(xiàn)“組組通”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，創(chuàng)新實施高質(zhì)量、低成本修建農(nóng)村公路和發(fā)動群眾參與修建農(nóng)村公路的辦法，真正實現(xiàn)了少花錢多辦事的目標(biāo)。二是加大農(nóng)村供水保障力度，近年新開工建設(shè)小（一）水庫2座，新建或改造農(nóng)村飲水安全工程583件（次），安裝農(nóng)村供水管網(wǎng)3354公里，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口33.8萬人，自來水普及率達90%，集中供水率達90%，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。群眾每人日均可獲得用水量、取水半徑等均符合要求，飲水保障全面達標(biāo)。同時，對所有供水和取水點進行水質(zhì)監(jiān)測并采取有效措施，水質(zhì)全面達標(biāo)。三是加大電網(wǎng)建設(shè)力度，投資4.41億元，實施了713個電網(wǎng)升級改造及建設(shè)項目，解決全縣12.1萬戶農(nóng)村居民用電問題，行政村通10千伏動力電達100%，戶戶通電覆蓋率達100%。四是加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實現(xiàn)行政村光纖通達率100%、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋到所有行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室。五是加大廣播電視網(wǎng)建設(shè)力度，安裝9501套“戶戶通”設(shè)備，廣播電視覆蓋率達100%。六是加大活動場所建設(shè)力度，實現(xiàn)所有自然村村級活動場所全覆蓋。
7.全力推進群眾工作全覆蓋，群眾內(nèi)生動力和認(rèn)可度大幅提升。一是扎實開展“自強誠信感恩”主題教育活動。以宣傳教育為先導(dǎo)，把“自強誠信感恩”主題教育與理論宣講、農(nóng)村文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等活動有機結(jié)合起來，通過舉辦“道德講堂”，開展送教下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動，有效激發(fā)群眾自強、誠信、感恩意識。二是廣泛召開群眾會。按照“縣處級領(lǐng)導(dǎo)、掛包單位主要負(fù)責(zé)人參加群眾會每周不得少于2場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周不得少于3場，幫扶干部每周入戶走訪1次”的要求，廣泛開展脫貧攻堅群眾工作，積極組織召開院壩會、群眾代表大會、黨員會、田間地頭會、群眾家庭會等多種形式的群眾會48900余場次?？h處級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層一線，組織召開群眾會2000余場次，與群眾面對面、心貼心交流，宣傳黨的政策，暢談致富思路，用真心換真情、以黨心聚民心，黨群干群關(guān)系更加融洽，全民支持和參與脫貧攻堅的氛圍更加濃厚。三是傾力打造“愛心超市”。以“扶貧濟困、傳遞愛心”為宗旨，秉承“愛心扶貧、扶貧扶志”的理念，建成“愛心超市”87個，定期開展積分評定和物資兌換，引導(dǎo)群眾參加生產(chǎn)勞動、愛護環(huán)境衛(wèi)生、傳承社會美德，破除“等靠要”思想，實現(xiàn)了“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，極大地激發(fā)了群眾內(nèi)生動力。四是用活金融扶貧解決發(fā)展動力。推進“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建，首推“煙農(nóng)貸”“林果貸”等貸款，累計發(fā)放扶貧再貸款7.19億元，對6211戶發(fā)放小額扶貧貸款28058.41萬元，有效帶動建檔立卡戶脫貧致富。
8.全力推進人居環(huán)境整治全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升。堅持標(biāo)本兼治、軟硬兼施，重點治亂、重拳治臟、鐵腕治違，“臟、亂、差、堵”問題得到根本性改觀。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運處體系。配備城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建成垃圾填埋場2座、垃圾中轉(zhuǎn)站5個、垃圾熱解站5座、垃圾房80座，建立“戶清掃、組保潔、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣處置”的農(nóng)村生活垃圾收運處機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運處覆蓋率達100%。二是全面推進農(nóng)村“廁所革命”。改建無害化衛(wèi)生戶廁21846座，改建鎮(zhèn)區(qū)公廁31座、行政村所在地公廁125座，基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村委會所在地基本消除旱廁”的目標(biāo)。三是建立完善的長效保潔機制。建立“鄉(xiāng)有管理站、村有保潔隊、組有保潔員”的長效保潔機制，采取公開招聘的辦法，以村（社）為單位，選聘責(zé)任心強并具有一定勞動能力的貧困戶、低保戶、五保戶等低收入人群，組建了110支3189人覆蓋784個村小組的專兼職農(nóng)村保潔員隊伍，在促進2000余戶低收入群眾持續(xù)增收的同時，實現(xiàn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生保潔常態(tài)化。四是大力培育干凈衛(wèi)生養(yǎng)成習(xí)慣。以凈化環(huán)境、美化村莊為重點，大力推進“清潔家園、清潔田園、清潔水源”行動，創(chuàng)新開展“拆、改、造、清、建、管、教”村容村貌專項整治行動，營造干凈、整潔、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。實行貧困群眾“五凈一規(guī)范”與幫扶干部責(zé)任掛鉤，督促幫扶干部帶著貧困群眾持續(xù)開展家庭衛(wèi)生整治，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，貧困戶居家環(huán)境明顯改善、生活質(zhì)量大幅提升。
審視脫貧實踐，經(jīng)驗彌足珍貴。在全縣上下凝心聚力、奮力鏖戰(zhàn)脫貧攻堅的生動實踐和不懈探索中，師宗縣深切地體會和認(rèn)識到：決戰(zhàn)脫貧攻堅，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心;決戰(zhàn)脫貧攻堅，堅持群眾主體是根本;決戰(zhàn)脫貧攻堅，堅持產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵;決戰(zhàn)脫貧攻堅，堅持創(chuàng)新實干是保障。
（三）嚴(yán)格落實“四不摘”要求，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量和成色
1.狠抓剩余貧困人口清零。始終聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯90戶263人剩余貧困人口脫貧退出目標(biāo)，深入分析致貧原因，按照“缺什么補什么”的原則，制定“一戶一方案”，實行分類管理，認(rèn)真落實幫扶措施，全面完成剩余貧困人口清零目標(biāo)。
2.創(chuàng)新開展脫貧攻堅問題檢視整改“百日攻堅”。針對歷次巡查、督查檢查、考核評估中發(fā)現(xiàn)的所有問題，把“不忘初心、牢記使命”主題教育“檢視問題、整改落實”重點措施拓展運用到脫貧攻堅工作中來，制定《師宗縣脫貧攻堅問題檢視整改百日攻堅實施方案》，針對脫貧攻堅中五大類39項具體內(nèi)容，全鏈條、全方位開展問題檢視、整改、銷號。目前，檢視出來的所有問題已全面整改到位，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、中央對云南脫貧攻堅成效考核等反饋問題已全部整改銷號。在問題整改基礎(chǔ)上，舉一反三，建章立制，制定《師宗縣防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制》、《師宗縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》、《師宗縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》、《師宗縣農(nóng)村村級保潔員管理辦法》、《師宗縣村級護林員管理辦法》、《師宗縣鞏固脫貧成果和完善幫扶機制的實施方案》、《師宗縣關(guān)于脫貧長效保障機制的實施意見》、《師宗縣扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金管理辦法（暫行）》等一批長效政策措施文件，為決勝脫貧攻堅做好各項工作提供健全完善的制度保障。
3.抓牢抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固和提升脫貧成效的核心，堅持長短結(jié)合、新老兼顧，以發(fā)展“3個20萬畝”種植產(chǎn)業(yè)（熱區(qū)水果、有機蔬菜、中藥材）和“100萬頭”生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為重要抓手，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，為群眾脫貧致富提供長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐，確保所有貧困戶都有1-2個持續(xù)穩(wěn)定增收項目。全縣37家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，106個產(chǎn)業(yè)扶貧合作社帶動貧困戶5692戶23906人，實現(xiàn)戶年均增收8000余元。
4.持續(xù)提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。針對新冠肺炎疫情影響造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出難的問題，走市場化運作路子，建立師宗縣攬俊人力資源有限公司，搭建“縣有公司、鄉(xiāng)有工作站、村有服務(wù)點”的三級聯(lián)動轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，構(gòu)建高度組織化的利益協(xié)作機制，一頭連群眾、一頭接市場，“點對點、一站式”組織化輸出勞動力，從“家門口”送到“廠門口”。2020年，實現(xiàn)建檔立卡戶外出就業(yè)28264人，其中，縣內(nèi)務(wù)工10960人，縣外省內(nèi)務(wù)工4879人，省外務(wù)工12369人。精心組織開展消費扶貧工作，認(rèn)定33家扶貧產(chǎn)品60個，產(chǎn)品價值總量13.7億元，累計銷售7467萬元，帶動貧困戶4700余人。
5.超前謀劃和推動扶貧資產(chǎn)管理。研究出臺《師宗縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》《師宗縣扶貧資產(chǎn)管理實施方案》，分類分步開展扶貧資產(chǎn)清理、確權(quán)、移交、登記和日常管護，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位”管理機制，建立“縣鄉(xiāng)有臺賬、村有登記證、點有標(biāo)識牌”管理模式，進一步明確所有權(quán)、受益權(quán)和管理責(zé)任，確保各類扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。目前，全縣共清理出扶貧資產(chǎn)41230件（個），資產(chǎn)原值219785.74萬元，頒發(fā)扶貧資產(chǎn)登記證17400份、貼掛扶貧資產(chǎn)標(biāo)示標(biāo)牌33058份；納入縣管資產(chǎn)306件、鄉(xiāng)管資產(chǎn)15352件、村（社）管資產(chǎn)17400件、戶管資產(chǎn)8028件，建立了管理“雙臺賬”。
6.加快推進鄉(xiāng)村振興步伐。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大力開展“百村樣板千村推動萬村整治”，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。全力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐。加快相對職業(yè)化村（社）干部隊伍建設(shè)，健全自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系。
三、典型經(jīng)驗做法
（一）探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成“3331”產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定增收和保障格局。全面鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展務(wù)工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持模式，強化政策兜底保障，形成了“3331”產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定增收和保障格局，即貧困戶中約30%通過發(fā)展以烤煙為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以熱區(qū)水果、綠色蔬菜、中藥材為主的特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，約30%通過對外輸出、縣內(nèi)企業(yè)吸納、公共服務(wù)崗位安置等轉(zhuǎn)移就業(yè)方式實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，約30%通過“扶貧公司+村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的合作社+深度貧困戶”精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持模式實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，約10%通過低保、五保、特困供養(yǎng)等社會兜底保障實現(xiàn)基本生活有保障。
（二）用最少的錢修最多的路，在全市率先實現(xiàn)“組組通”。把縣內(nèi)自然村通村公路全部硬化作為必須完成的目標(biāo)，以深度貧困地區(qū)20戶以上不能搬遷的自然村為重點，深入實施 “組組通”硬化道路工程，在全市率先實現(xiàn)“組組通”。建設(shè)過程中，一方面本著“以最少的錢修最多的路”的原則，科學(xué)制定《師宗縣脫貧攻堅通村道路和村內(nèi)道路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整路面結(jié)構(gòu)，優(yōu)控路面寬度，禁止環(huán)線建設(shè)，杜絕一村多路，規(guī)范采購建設(shè)材料，最大限度節(jié)約成本，做到低成本高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村道路；一方面充分調(diào)動公路建設(shè)沿線群眾的積極性和主動性，采取群眾投工投勞與建設(shè)、養(yǎng)護相結(jié)合的方式，讓群眾建設(shè)、管護自己的路，形成了群眾共建共管共享農(nóng)村公路的新局面。
（三）堅持“里子”“面子”并重，全面消除農(nóng)村危房。堅持“危房不住人、住人無危房”原則，采取村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確定的方式，全覆蓋認(rèn)定全縣各類農(nóng)村住房92552戶，并經(jīng)縣級行業(yè)部門信息聯(lián)審比對，最終鎖定全縣C、D級危房22738戶。嚴(yán)格按照“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”總體要求，創(chuàng)新“縣監(jiān)管、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實施”工作模式，以維修加固為主、以拆除重建為輔，同步推進“四類重點對象”和“非四類重點對象”危房改造，統(tǒng)籌兼顧“里子”和“面子”，確保改造質(zhì)量過硬、內(nèi)外整潔美觀、群眾滿意認(rèn)可。五年來，共計補助資金48158.89萬元，全覆蓋解決22738戶群眾住房難題，全面消除C、D級危房。
（四）聚焦少數(shù)民族地區(qū)，不讓一個民族掉隊。堅持把少數(shù)民族地區(qū)作為脫貧攻堅重點區(qū)域，加大政策、資金、項目傾斜力度，集中人力、物力、財力、精力，先后投入資金19.2億元，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊住房、交通、水利等短板弱項，全面改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件。特別是依托少數(shù)民族地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和少數(shù)民族手工業(yè)，全力破解少數(shù)民族群眾增收致富難題。同時，注重改善少數(shù)民族同胞精神面貌，深入實施少數(shù)民族移風(fēng)易俗工程，充分發(fā)揮道德講堂、雙語宣講等平臺作用，大力開展“五倡導(dǎo)”行動，廣泛開展道德模范、文明村、文明家庭等評優(yōu)表彰活動，有效激發(fā)少數(shù)民族群眾內(nèi)生動力，有力提振少數(shù)民族群眾“精氣神”。目前，實現(xiàn)少數(shù)民族貧困人口全部達脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。
（五）最大限度整合資金，資金實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。針對財政涉農(nóng)資金整合過程中部門不愿整合、不敢整合、不會整合的難題，師宗縣深入研究中央、省、市相關(guān)政策文件，探索“科學(xué)規(guī)劃、項目帶動、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、財政牽頭、部門聯(lián)動”的資金整合機制，將中央18項、省級22項、市級41項、縣級46項財政涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合范圍，整合涉農(nóng)資金11.35億元，打破了過去條塊分割、各自為政、上下權(quán)責(zé)不對等的資金使用局面。同時，實行全口徑預(yù)算管理，按照基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類等項目，分類建立項目庫，規(guī)范資金使用渠道，改變了原來涉農(nóng)資金“撒胡椒面”的做法，實現(xiàn)了資金精準(zhǔn)使用、效益精準(zhǔn)發(fā)揮。
（六）以問題檢視整改“百日攻堅”為抓手，全面消除影響高質(zhì)量脫貧的各種不利因素。師宗以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見為統(tǒng)領(lǐng)，針對歷次督查檢查、考核評估中發(fā)現(xiàn)的所有問題，把“不忘初心、牢記使命”主題教育“檢視問題、整改落實”重點措施拓展運用到脫貧攻堅工作中來，以問題檢視整改“百日攻堅”為抓手，大力開展脫貧攻堅問題檢視整改百日攻堅行動。突出對所有建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶中的重點群體，以及2016年來以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或行業(yè)扶貧部門為實施主體的各類扶貧項目，分問題檢視、問題整改、驗收銷號3個階段，深入開展檢視、整改和驗收銷號，逐項逐戶登記，實行臺賬化、菜單式管理，逐項逐條認(rèn)真整改落實，逐一銷號驗收。
（七）創(chuàng)新開展勞動力“三級聯(lián)動”轉(zhuǎn)移就業(yè)，助力貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。針對新冠肺炎疫情影響造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出難的問題，走市場化運作路子，建立高度組織化的利益協(xié)作機制，與市場化人力資源企業(yè)合作成立了負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移的公司，搭建“縣有公司、鄉(xiāng)有工作站、村有服務(wù)點”的三級聯(lián)動轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，一頭連群眾、一頭接市場，“點對點、一站式”組織化輸出勞動力，把務(wù)工人員從“家門口”送到“廠門口”，確保貧困群眾穩(wěn)崗就業(yè)。
（八）率先探索扶貧資產(chǎn)管理，最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。為解決好扶貧資產(chǎn)誰來管、管什么、如何管、誰受益的現(xiàn)實課題，率先研究出臺扶貧資產(chǎn)管理辦法，實行試點探索、以點帶面、逐步推開，深入開展扶貧資產(chǎn)清家底、劃類別、明權(quán)屬、嚴(yán)管理系統(tǒng)工程，建立“縣鄉(xiāng)有臺賬、村有登記證、點有標(biāo)識牌”管理模式，形成權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的科學(xué)管理運行機制。根據(jù)扶貧資產(chǎn)的性質(zhì)和特點，采取辦理不動產(chǎn)登記權(quán)證、資產(chǎn)登記證或印發(fā)文件的方式，明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、受益權(quán)和管護責(zé)任。
（九）大力實施“縮面提標(biāo)”改革，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。在全省率先探索“縮面提標(biāo)”推進相對職業(yè)化村（社）干部隊伍建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)一支“扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔高效、相對穩(wěn)定”村（社區(qū)）干部隊伍的目標(biāo)，按照“人力資源整合、工作職能合并、干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)能力提升、報酬待遇提高、財政負(fù)擔(dān)不增”的思路，深入實施“縮面提標(biāo)”改革，推進村（社）干部崗位合并、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、待遇提高、管理規(guī)范，村（社）干部工作積極性大幅提升，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。
四、下一步工作
5年來，我縣的脫貧攻堅工作雖然取得了巨大成效，但如何防止返貧，如何持續(xù)長久鞏固仍然是一個龐大而系統(tǒng)的工程：一是后續(xù)監(jiān)測、幫扶需要持續(xù)推進，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷夯實，三是群眾內(nèi)生動力需要進一步強化。下一步，師宗縣將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神，不斷夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，持續(xù)增強貧困群眾獲得感和幸福感，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
（一）持續(xù)落實返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制。建立完善“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主責(zé)、村（組）主體”的網(wǎng)格化監(jiān)測體系，壓實縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測及幫扶責(zé)任，持續(xù)對脫貧人口和“邊緣人口”開展動態(tài)監(jiān)測，開展“回頭看、回頭幫”，綜合運用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會幫扶等措施，及時分類幫扶、動態(tài)幫扶，確保小康路上一個不少、一戶不落。
（二）持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展銜接，著力在育龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、占市場上下功夫，落實龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體、新型經(jīng)營主體與貧困戶“雙綁定”機制，健全完善益貧帶貧機制，促使貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作機制作用，深化“縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點”的就業(yè)組織化模式，不斷提高就業(yè)扶貧組織化程度；積極開發(fā)公益性崗位，規(guī)范公益性崗位管理，對以就業(yè)為主的特殊家庭，采取“一戶一策”特殊幫扶措施，確保收入來源穩(wěn)定。
（三）持續(xù)開展消費扶貧。深入挖掘、認(rèn)定、包裝、推出一批特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)品，不斷豐富扶貧產(chǎn)品體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)服務(wù)平臺，完善“互聯(lián)網(wǎng)+供銷+扶貧”模式，健全政府采購、扶貧協(xié)作、經(jīng)營主體、社會組織參與機制，通過多平臺展銷、線上直播帶貨等活動，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)品賣出好價錢、產(chǎn)銷對接形成好機制、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育好產(chǎn)業(yè)、貧困群眾增收闖出好路子、社會參與有個好平臺，破解農(nóng)產(chǎn)品“賣不了、賣不好”的難題。
（四）持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，因地制宜培育安置點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持安置點發(fā)展“扶貧車間”、加工業(yè)等，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置點周邊聚集，建立搬遷戶與帶貧主體利益聯(lián)結(jié)機制。系統(tǒng)謀劃安置點社會治理，進一步落實就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)，讓搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。
（五）持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。完善扶志扶智長效機制，拓展深化“自強誠信感恩”主題教育，加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，加強貧困群眾思想、文化、道德、法律、感恩教育，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、樹立主體意識。積極挖掘先進典型和道德模范，推薦一批勤勞致富、自強自立、自強勵志的模范人物，通過媒體宣傳、新媒體宣傳、“道德講堂”宣講等方式，用身邊事教育身邊人，倡導(dǎo)勤勞致富的良好風(fēng)尚。
（六）持續(xù)規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。鞏固深化扶貧資產(chǎn)管理成果，壓實縣、鄉(xiāng)、村、戶四級管理主體責(zé)任，加強扶貧資產(chǎn)日常管護和監(jiān)督檢查，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、安全運行、長期發(fā)揮效益。積極探索經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理運營模式，采取自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，進一步盤活經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)。
（七）加快推進鄉(xiāng)村振興步伐。堅持把鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅之后的重點，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，健全完善健全自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
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