——2023年1月3日在師宗縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

師宗縣人民政府縣長  曲道凱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、科學審視2022年師宗經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實市委、市政府師宗現(xiàn)場辦公會精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，凝心聚力、真抓實干，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢良好。

這一年，面對多輪突發(fā)的新冠疫情，我們堅持人民至上，同心匯聚磅礴力量

師宗“3·30”等多輪疫情發(fā)生后，我們果斷激活應急指揮體系，16個應急處置組實體化運作，在全市率先建成集中隔離板房，展現(xiàn)了“師宗速度”。發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，快速斬斷傳播鏈，守住了“師宗陣地”。加強領導、統(tǒng)籌指揮、科學精準、高效處置等“十條措施”在全市推廣，創(chuàng)造了“師宗經(jīng)驗”。堅持“一盤棋”思想，先后派出235名醫(yī)療隊員、200余名民兵支援上海、瑞麗、西雙版納等地抗疫，貢獻了“師宗力量”。

這一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們不斷改革創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)進提質

堅持穩(wěn)中求進，逆勢而為做活增量。始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，制定穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策49項措施，精準科學調度，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預算收入同口徑增長13%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。

抓實項目投資，應勢而為盤活存量。完善“四庫一表”，組建3個產(chǎn)業(yè)招商專班駐外招商，新簽約項目18個、協(xié)議總投資63.2億元，省外國內到位資金139.87億元、實際利用外資600萬美元。實行重點項目現(xiàn)場觀摩、集中開工和專班負責制，謀劃包裝100個重點項目，新入庫項目203個、總投資127.59億元，爭取上級財政資金20.6億元、地方政府專債資金18.82億元、金融機構融資支持22.7億元。

全面深化改革，乘勢而為用活變量。圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、資產(chǎn)管理”三大功能板塊，完成48家縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組，整合組建縣發(fā)投集團，逐步構建科學高效、格局清晰的集團管理體系。完成“個轉企”166戶，市場主體凈增長7456戶、同比增長22.5%，“四上”企業(yè)可達154戶、凈增長43戶，推動了市場主體多起來、活起來、強起來。

實施三年行動，蓄勢而為激活能量。實施“奮進新征程推動新跨越”三年行動，制定政府系統(tǒng)“7+4+N”系列三年行動計劃，建立任務清單78個1864項，完善“任務分解、調度推進、跟蹤督促、考核評價、激勵獎懲”等制度，專班運行、重點突破、整體推進，全鏈條督查督辦，解決各類問題335個。

這一年，面對產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化重構，我們立足發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快

圍繞“一城兩基地”做大主導產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府師宗現(xiàn)場辦公會提出的“三個定位”，實施延鏈補鏈強鏈工程。聚焦“不銹鋼城”定位，年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉型升級、年產(chǎn)20萬噸寬幅冷軋、剪板中心等項目前期工作有序開展，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園科技研發(fā)孵化中心及倉儲物流中心項目開工建設，預計不銹鋼產(chǎn)值達101.57億元、同比增40.2%；聚焦綠色鋁精深加工基地定位，師宗綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過省級專家評審，年產(chǎn)1000萬套安防部件暨總部項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)500萬平方米高端鋁合金項目順利實施；聚焦特色種植示范基地定位，三個“20萬畝”基地建設邁出堅實步伐，累計發(fā)展蔬菜17萬畝、道地藥材15.08萬畝、優(yōu)質水果12.02萬畝，總產(chǎn)值27億元。新增墾造耕地2754.2畝、水田428.02畝，“中國好糧油”項目全面建成，播種糧油作物63.7萬畝、總產(chǎn)量23.85萬噸。生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達67%、45%。種植烤煙18.51萬畝、收購煙葉50萬擔、總產(chǎn)值8.52億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)園服務中心及停車場項目順利推進，年產(chǎn)3300萬平方米建材陶瓷技改項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)值6.35億元、同比增25.9%。煤炭加工貿(mào)易園一期進展順利，白馬田煤礦恢復建設、龍攏煤礦實現(xiàn)生產(chǎn)、長青煤礦竣工驗收，完成電煤保供8.9萬噸，煤焦化產(chǎn)值達91.65億元、同比增13.4%。

圍繞“一鎮(zhèn)兩景區(qū)”做強文旅產(chǎn)業(yè)。以五龍綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推進五龍、鳳凰谷景區(qū)建設。五龍景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)、彩云石洞紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，積極培育丹鳳古城、大同下宜卡等一批鄉(xiāng)村旅游示范點。全年共接待游客312.16萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入31.83億元。

圍繞“一園兩品牌”做優(yōu)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質企業(yè)，培育了“偉弘配件”“全瓷琉璃瓦”等行業(yè)領先的企業(yè)自主品牌。以師宗電商創(chuàng)意園為平臺，推出了“師宗沃柑”“師宗檸檬”等具有師宗元素的區(qū)域公用品牌，電子商務交易額達1億元。完成“三品一標”申報認證8個，云南德瑞油脂進入全省“十大名品”產(chǎn)品名錄，縣域品牌影響力不斷提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成快遞物流及五金產(chǎn)業(yè)園。

圍繞“一網(wǎng)兩中心”做活數(shù)字產(chǎn)業(yè)。一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)，啟動大數(shù)據(jù)集成中心、指揮中心建設。“數(shù)字師宗”AI中臺上線試運行，初步集成13個存量數(shù)字化管理平臺，系統(tǒng)全融的大數(shù)據(jù)指揮體系建設邁出關鍵一步。

這一年，面對協(xié)同發(fā)展的美好愿景，我們著眼系統(tǒng)破題，城鄉(xiāng)面貌璨然一新

持續(xù)優(yōu)化了空間布局。“三區(qū)三線”劃定通過國家核查，完成城市開發(fā)邊界修編，劃定永久基本農(nóng)田83.32萬畝、生態(tài)紅線范圍471.3平方公里、耕地保護目標100.5萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模27.45平方公里，優(yōu)化調整自然保護地70.33萬畝。實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外104個行政村實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋，啟動縣城開發(fā)邊界內局部地形圖測繪和控制性詳規(guī)編制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編通過初審，動態(tài)收儲土地1097.88畝。

大幅提升了城市品質。完成北入城口、貫沖坡入城口提升改造，打通3條斷頭路，改造老舊小區(qū)29個，新增公共停車位1030個，改建城市公廁116座，改造縣城雨污管網(wǎng)、老舊供水管網(wǎng)56.04公里，鋪設燃氣管網(wǎng)6.1公里，城市綜合承載能力大幅提升。推進4條老街提升改造，啟動縣城污水處理廠二期項目建設，城區(qū)道路清掃保潔率、垃圾日產(chǎn)日清率達100%，城市服務保障能力大幅提升。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題得到有效化解，2個“爛尾樓”得到有效整治，依法拆除違法建筑面積1.67萬平方米，處置閑置土地169.94畝、批而未供土地169.9畝，征地拆遷補償安置改革穩(wěn)步實施，“劃行規(guī)市”提標擴面，老舊小區(qū)新型物管全面鋪開，城市治理水平大幅提升。

有序推進了鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，年人均純收入7000元以下脫貧戶返貧風險全部消除，全面盤清核準登記扶貧資產(chǎn)24.64億元，組織脫貧勞動力轉移就業(yè)3.27萬人，引導16家企業(yè)、124家合作社與1.19萬脫貧戶實現(xiàn)利益聯(lián)結，脫貧人口人均純收入達1.29萬元。實施東西部協(xié)作項目10個、財政銜接鄉(xiāng)村振興項目43個。“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興示范點加快建設，開展鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，丹鳳街道古城村成功創(chuàng)建為省級精品示范村，下宜卡、冒水洞等32個美麗村莊創(chuàng)評通過市級驗收。新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁34座、戶廁4600座，集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾處理設施覆蓋率均達100%，處置率分別達100%、98.2%，創(chuàng)評三星級自然村53個，“四有四無”整治達標自然村230個。

全面夯實了基礎設施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，完成10公里路網(wǎng)、11公里雨污管網(wǎng)、28公里供水管網(wǎng)、7.3萬平方米標準化廠房建設和大同片區(qū)污水處理廠項目主體工程，啟動園區(qū)物流貨場及配套基礎設施建設。師丘高速（師宗段）加快建設，東瀘線（師宗段）以及大梭線、竹法線、捏馬線提升改造項目有序推進，實施道路安全生命防護工程316公里，改造危橋6座。羅師灌區(qū)工程前期工作順利開展，天生橋水庫工程完成建設，花臉巖水庫灌區(qū)工程、子午河（中段）、設里河（高良段）河道治理工程有序推進，20件農(nóng)村供水保障工程順利實施。年產(chǎn)8萬噸風機塔筒項目建成投產(chǎn)，丹鳳風電場西區(qū)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，蔣家坡和米車石漠化生態(tài)修復350兆瓦光伏發(fā)電項目順利推進，建成新能源汽車充電設施72個。新建、改擴建通信基礎設施306個。

持續(xù)改善了生態(tài)環(huán)境。整改中央和省市生態(tài)環(huán)保督察檢查反饋問題1325個，解決了群眾關注的生態(tài)環(huán)境突出問題。啟動重點行業(yè)領域碳達峰行動，完成4家企業(yè)燃煤鍋爐改造，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。推進東風水庫、大堵水庫集中式飲用水水源保護區(qū)劃分調整，實施子午流域水生態(tài)綜合治理工程，納入監(jiān)測范圍的地表水和地下水水質均達Ⅲ類標準以上，城區(qū)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成重金屬廢渣整治。完成草原生態(tài)修復0.3萬畝、營造林1.58萬畝，完成水土流失治理37平方公里，畜禽糞污資源化利用率達92%。在全市率先開發(fā)林業(yè)碳匯資源13.22萬畝、碳匯總量240.3萬噸。完成城市綠化美化3.8萬平方米、交通綠化美化59.02公里、河湖綠化美化2.82萬平方米、礦山綠化美化51.85公頃，創(chuàng)建市級綠美村莊70個、綠美社區(qū)20個，五龍鄉(xiāng)入選云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古城村入選云南省綠美村莊。

這一年，面對人民群眾的急難愁盼，我們篤行利民之舉，民生保障更加殷實

教育更加均衡。完成榮海小學、第四中學二期項目建設并實現(xiàn)秋季招生，新增學位4900個。完成中心廚房項目建設，實現(xiàn)城區(qū)小學集中供餐。學前教育擴容提質專項行動有序推進，“雙減”“雙升”政策全面落實，高考1人進入全省前50名。完成“公參民”學校規(guī)范工作，教師素質提升工程全面實施，“縣管校聘”試點改革成果全面鞏固，職業(yè)教育、特殊教育、民族教育、民辦教育、老年教育全面發(fā)展。

醫(yī)療更加便捷。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動健康師宗建設。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體有序運行?？h中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等復審，縣婦幼保健院加快建設，縣人民醫(yī)院重大傳染病救治能力、縣疾控中心核心能力“雙提升”項目建成投入使用。新時代愛國衛(wèi)生運動深入開展。公共衛(wèi)生應急管理體系加快形成。

文化更加繁榮。文明、文化、文創(chuàng)得到有機融合，建成縣鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心（所、站），全面完成基本公共文化服務標準化建設。1件作品獲全省民族民間歌舞樂展演傳承獎，27件作品獲省市廣電網(wǎng)絡視聽節(jié)目獎及好新聞獎，縣文化館通過“國家一級館”復評，五龍龍布瑞刺繡工藝品專業(yè)合作社被命名為市級非遺工坊。

保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3406人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)14.16萬人。社會基本保險應保盡保。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金9007萬元。城市公益性公墓前期工作有序推進，建成2個農(nóng)村公益性公墓。新增托育服務機構1個，新建縣級養(yǎng)老服務中心，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)及60%以上的農(nóng)村社區(qū)。國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，圓滿完成新兵征集任務，退役軍人事務和雙擁工作水平不斷提升。統(tǒng)計調查、機關事務、住房公積金、搬遷安置等工作扎實有效，廣播、電視、體育、檔案、供銷、氣象、郵政、供電、地方志、慈善、老齡等各項事業(yè)全面提高，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。

這一年，面對防范風險的政治責任，我們堅守底線紅線，社會大局和諧穩(wěn)定

安全生產(chǎn)形勢總體向好。壓實“四方責任”、落實“四項制度”，實行駐礦駐企安全監(jiān)管機制，扎實開展煤礦和非煤礦山、危險化學品、食品藥品、建筑施工、道路交通、防汛減災、消防、經(jīng)營性自建房等領域安全生產(chǎn)大排查大整治，整改安全隱患2799條，打擊非法違法行為37起。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降76.92%、78.57%、100%，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

基層社會治理穩(wěn)定向好。清單化、項目化推進政府系統(tǒng)“一件事”模塊化運行改革，協(xié)調解決落實難度大和跨層級、跨部門、跨領域事項，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。在全市率先成立掃黑除惡中隊，常態(tài)化開展掃黑除惡。扎實開展治安打擊整治百日行動、“三零”百日行動，破獲刑事案件1030起、打處767人。健全完善縣級領導信訪包案化解機制，化解各類矛盾糾紛2673起、信訪案件212件。

金融風險防范持續(xù)向好。存量債務穩(wěn)妥化解，隱性債務增量得到遏制，政府性債務風險總體可控。金融機構不良貸款率下降至1.83%。電信、養(yǎng)老詐騙和非法集資打擊力度持續(xù)加大，守住了人民群眾“錢袋子”。

這一年，面對從嚴治黨的戰(zhàn)略要求，我們忠誠履職擔當，政府效能明顯提升

持之以恒抓好政治建設。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設，把學習宣傳貫徹落實好黨的二十大精神，作為政府系統(tǒng)首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務，通過一體學習、一體宣傳、一體謀劃，示范帶動全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部切實把黨的二十大精神轉化為推動師宗發(fā)展的實際行動。認真落實“第一議題”制度，全面落實“三重一大”事項決策程序，加強“一把手”和領導班子權力運行監(jiān)督，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

不折不扣抓好效能建設。深化“放管服”改革，實行投資項目“一站式”服務，行政許可、政務服務網(wǎng)上可辦率達100%。服務企業(yè)“三項制度”及助企紓困優(yōu)惠政策全面落實，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內，完成增值稅留抵退稅9960萬元，新增減稅降費3690萬元，辦理緩稅緩費3289萬元，普惠型小微企業(yè)貸款余額達14.29億元、同比增26.33%。

鍥而不舍抓好作風建設。馳而不息糾治“四風”，深入落實縣委“執(zhí)行力建設年”安排部署，大力開展政府系統(tǒng)作風革命效能革命“抓落實、促跨越”行動，建立“三色”清單立項督辦常務會定向通報機制，對39個藍色督辦單、9個黃色督辦單、2個紅色督辦單進行全周期跟蹤管理，以常態(tài)化的督促問責機制推動重點工作快速落地見效。

久久為功抓好法治建設。建立常務會會前學法制度，落實法律顧問工作機制，創(chuàng)建省級民主法治示范村（社區(qū)）2個、市級60個。完成行政復議體制改革，辦理行政復議案件21件。完善重大行政決策程序規(guī)定和縣級部門權責清單，全面推進政務公開，集體研究政府行政決策事項177項。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦結人大代表建議86件、政協(xié)委員提案73件。

各位代表，過去的一年，最令人難忘的是，我們用信念守住了陣地。面對疫情，全縣人民風雨同舟、眾志成城，黨員干部臨危不懼、沖鋒在前，社會各界守望相助、共克時艱，把對家人的虧欠埋在心底，與時間賽跑、與疫情較量，始終堅守在疫情防控最前沿。歲月靜好，皆因你們負重前行！最令人鼓舞的是，我們用綠色重塑了空間。構建綠美師宗“1+9”工作體系，城市公園及周邊山體成為群眾生活空間和生態(tài)綠化空間，形成了“山護城、水映城、綠綴城”的綠美城市，城鄉(xiāng)綠化美化經(jīng)驗得到上級認可并在全省交流。最令人自豪的是，我們用實績彰顯了擔當。省級文明城市、云南省“美麗縣城”成功創(chuàng)建，國家衛(wèi)生縣城通過省級復檢，省級生態(tài)文明建設示范區(qū)進入公示階段，民族團結進步示范縣入選省級示范候選名單，縣域節(jié)水型社會達標建設通過省級復核驗收，成功創(chuàng)評為國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。最令人欣慰的是，我們用實干贏得了民心。全縣上下傾心傾力惠民生，擔當實干抓落實，用有限財力做最大民生，著力解決人口“一老一小”、住房“一舊一危”、就業(yè)“一生一困”、交通“一堵一安”等實際問題，用大家的辛苦指數(shù)換來了全縣人民群眾的幸福指數(shù)。

各位代表，這些成績殊為不易、成之惟艱，得益于黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府的科學指引，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣人民團結、拼搏、實干的結果！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐師部隊、武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持師宗發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，受宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、疫情反復沖擊、市場有效需求不足等多重因素影響，預計地區(qū)生產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入與縣十八屆人大一次會議確定的目標還有一定差距。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不平衡和不協(xié)調的雙重矛盾、供給側改革和需求側管理的雙重難題、外部競爭加劇和內生動力不足的雙重挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，縣域經(jīng)濟活力不足、增勢不強、質量不優(yōu)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接仍存在不少短板；二是新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)占比不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整任務依然較重；三是優(yōu)質公共服務供給不足，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領域中的學位、床位、崗位與人民群眾的期盼還有差距；四是稅源結構單一，財政收支矛盾突出，“三保”極為艱難；五是能源保供形勢較為嚴峻，疫情導致的衍生風險不容忽視，各類風險隱患交織疊加，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務繁重；六是部分干部思想破冰、行動突圍、目標聚焦不積極，為民意識不強，干事信心不足，擔當精神不夠。我們將直面這些問題，不回避、不畏難、不懈怠，切實加以研究解決。

二、深刻把握全面建設社會主義現(xiàn)代化最新要求

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，全縣政府系統(tǒng)將準確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求、重大原則，全面落實黨的二十大精神，省委“3815”戰(zhàn)略、市第六次黨代會議、縣第十四次黨代會議以及“十四五”規(guī)劃確定的目標任務，推動經(jīng)濟社會高質量跨越發(fā)展，確保與全國全省全市同步全面建成社會主義現(xiàn)代化。

（一）旗幟鮮明講政治。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記“三個務必”、踐行“六個必須堅持”，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷增強全縣政府系統(tǒng)各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以堅實如磐的初心使命奮進新征程、推動新跨越。

（二）重點突破補短板。加快補齊基礎設施短板，著力建設綜合立體交通網(wǎng)、綜合能源網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)和新型基礎設施體系、現(xiàn)代綜合物流體系。加快補齊鄉(xiāng)村振興短板，深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動計劃，千方百計增加農(nóng)民收入，堅決防范化解返貧風險，實施鄉(xiāng)村建設行動，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快補齊城鎮(zhèn)化短板，深入實施加快新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展三年行動計劃，著力構建以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為補充的協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。加快補齊基本公共服務短板，深入實施持續(xù)增進民生福祉三年行動計劃，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，健全多層次社會保障體系，不斷增強人民群眾獲得感。

（三）精準發(fā)力強弱項。著力破解發(fā)展內生動力不足問題，堅定不移推進國資國企、財稅金融等重點領域改革，加強改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。著力破解對內對外開放不足問題，深入實施構建開放發(fā)展高地三年行動計劃，加快推動師宗從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點向全面融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要樞紐轉變。著力破解基層基礎不牢問題，深入實施黨建引領基層治理三年行動計劃，堅持網(wǎng)格化管理、智慧化助力、全民化參與的理念，統(tǒng)籌推進機制重構、流程再造、職能重塑、效能倍增，全面形成城鄉(xiāng)一體、條塊協(xié)同、精準服務的基層治理新格局。

（四）深挖潛力揚優(yōu)勢。充分發(fā)揮師宗獨特的自然資源優(yōu)勢，深入實施生態(tài)環(huán)境建設三年行動計劃，牢固樹立“兩山”理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色能源、綠色制造、綠色食品、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮師宗獨特的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，深入實施構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃，緊扣“三個定位”，構建主導產(chǎn)業(yè)清晰、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯、新興產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）全力以赴保安全。貫徹總體國家安全觀，深入實施防范化解重大風險和安全發(fā)展三年行動計劃，推動高水平安全和高質量發(fā)展良性互動。堅持以政治安全為根本，堅決捍衛(wèi)國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅持以經(jīng)濟安全為基礎，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長。堅持以社會安全為保障，加快平安師宗、法治師宗建設。

（六）趕超跨越促發(fā)展。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把跟著走、跟得上、跟得緊的實際行動付諸系列三年行動上，著力建設“不銹鋼城”、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地，全力爭創(chuàng)國家園林城市、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國民族團結進步示范縣、全國基層中醫(yī)藥示范縣、云南省第十二屆雙擁模范城，邁開全面建設社會主義現(xiàn)代化新步伐。

三、奮力開創(chuàng)2023年師宗高質量跨越發(fā)展新局面

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后的一年，做好今年的工作至關重要、意義重大。我們將以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，搶抓機遇、乘勢而上，奮力推動師宗高質量跨越發(fā)展。

2023年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略目標，全面落實市委六屆三次全會、市六屆人大二次會議、縣委十四屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟運行整體好轉，推動“不銹鋼城”、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地建設取得新成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預算收入增長7%，全縣居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

2023年工作的重點任務是：全面落實市委、縣委奮進新征程推動新跨越三年行動部署，重點實施“三個十”工程，以10項民生實事增進民生福祉，以10大專項行動推進工作突破，以10個重大產(chǎn)業(yè)項目促進經(jīng)濟發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下9個方面工作：

（一）堅定不移擴投資、穩(wěn)增長，為師宗高質量跨越發(fā)展鼓足“強”的信心

加強對經(jīng)濟工作的領導。充分發(fā)揮政策激勵引導作用，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，加強對“六穩(wěn)”“六?！?/span>工作的指導，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。堅持經(jīng)濟運行定期研判和集中調度，建立現(xiàn)場交辦、問題催辦、跟蹤督辦和約談責辦全周期管理機制，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。深入落實助企紓困、減稅降費、穩(wěn)崗擴崗、貸款支持等政策，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

加強對投資項目的謀劃。充分發(fā)揮投資關鍵性作用，精準把握政策導向、資金投向、支持方向，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目。用好項目前期經(jīng)費激勵獎補政策，大干大支持，不干不支持，不斷提升項目成熟度和轉化率，力爭更多項目納入國家、省、市盤子。堅持要素跟著項目走，抓好用地、用電、資金及水、氣、路、訊等要素保障，確保工程量、實物量、投資量“三量齊升”。

加強對市場主體的培育。充分發(fā)揮消費基礎性作用，把有效市場和有為政府結合起來，制定企業(yè)培引計劃，推動市場主體數(shù)量遞增、規(guī)模擴大、質量提升，力爭市場主體數(shù)量突破4.6萬戶、企業(yè)數(shù)量突破0.8萬戶，完成“個轉企”196戶、培育“四上”企業(yè)12戶。適應傳統(tǒng)消費，培育新興消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，優(yōu)化幸福商街、鳳城創(chuàng)業(yè)夜市等特色主題街區(qū)個性化消費業(yè)態(tài)。

（二）堅定不移育產(chǎn)業(yè)、補鏈條，為師宗高質量跨越發(fā)展增強“富”的底氣

推動新型工業(yè)轉型轉換。力爭建成年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉型升級項目，積極引進年產(chǎn)20萬噸寬幅冷軋項目，促成年產(chǎn)20萬噸螺旋鋼管項目等不銹鋼中下游企業(yè)落戶師宗，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)向全鏈發(fā)展。力爭年產(chǎn)500萬平方米高端鋁合金項目一期建成投產(chǎn)、年產(chǎn)2000萬套智能面板制造項目滿負荷生產(chǎn)，推動綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)向集約發(fā)展。建成日產(chǎn)3萬平方米75×150瓷片項目，引進陶瓷衛(wèi)浴、潔具、中高鋁瓷球等行業(yè)領軍企業(yè)入園發(fā)展，推動建材陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。跟蹤推進年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏加工、年產(chǎn)1000萬件醫(yī)療器械生產(chǎn)等項目，確保早日建成投產(chǎn)。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級，振興師宗煤炭產(chǎn)業(yè)，推動龍攏、大普安煤礦持續(xù)釋放安全產(chǎn)能，白馬田、長青煤礦實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，爛泥溝、五一、朝陽煤礦有序復工，建成煤炭加工貿(mào)易園一期并投入使用，力爭煤炭產(chǎn)量達120萬噸，煤焦化產(chǎn)值達100億元。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收增效。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，啟動現(xiàn)代種業(yè)能力提升工程，穩(wěn)定糧食種植61.48萬畝以上、總產(chǎn)量24.13萬噸以上，完成烤煙收購52萬擔、實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元以上，發(fā)展綠色蔬菜16萬畝、道地藥材17萬畝、優(yōu)質水果16萬畝。加大林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育和品牌培育。規(guī)?；B(yǎng)殖出欄生豬102萬頭、肉牛5.9萬頭，加快推進屠宰深加工、熟肉制品精深加工項目建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.6:1。

推動現(xiàn)代服務業(yè)提質提標。秉持“山中有水、山中有谷、山中有菌、山中有山”理念，以創(chuàng)建南丹山國家5A級旅游景區(qū)為抓手，在30公里內一體推進五龍、鳳凰谷、菌子山3個4A級旅游景區(qū)建設，全力打造立足云南、面向全國的國家級旅游度假區(qū)，帶動100公里內的A級旅游景區(qū)組網(wǎng)發(fā)展。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流交易市場建設，完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。

（三）堅定不移興改革、謀創(chuàng)新，為師宗高質量跨越發(fā)展注入“活”的動力

深化重點領域改革。深化國資國企改革，支持縣發(fā)投集團發(fā)展壯大，盤活資產(chǎn)資源，形成資本資金，加強國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，提升國有資本市場化運營水平。深化要素市場化改革，推動無效或低效占用土地、資本等要素資源的市場主體出清，提高土地、林地、資金、環(huán)評等要素保障能力。深化金融體制改革，探索“國企+金融、園區(qū)+金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融”等融資模式，增強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融供給，推進農(nóng)村信用社改制工作。深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權、集體林權等改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

增強財政保障能力。建立財稅金融保障聯(lián)席會議制度和激勵機制，強化財源培植，涵養(yǎng)鞏固傳統(tǒng)稅源，積極培育新興稅源，認真做好土地文章，積極爭取上級財力性轉移支付資金，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收征管，加強財政資金監(jiān)管，保持財源持續(xù)穩(wěn)定。積極優(yōu)化財政支出結構，嚴控“三公”經(jīng)費支出，大力壓減非急需、非剛性項目支出，全力兜住“三保”底線，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。

加快“數(shù)字師宗”建設。圍繞“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應急聯(lián)動”思路，加快經(jīng)濟數(shù)字化、治理數(shù)字化、民生數(shù)字化轉型，建設運營“城市大腦”，推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，把數(shù)字化應用到撫幼、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老等領域，實現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)通管”、群眾事項“一網(wǎng)通辦”。

（四）堅定不移優(yōu)環(huán)境、抓招商，為師宗高質量跨越發(fā)展激活“新”的引擎

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設一流營商環(huán)境，著力打造“師宗效率”“師宗服務”“師宗誠信”，讓企業(yè)切實感受到政府服務有力度、有速度、有溫度。深入推進“放管服”改革，讓涉企服務更貼心、更便捷、更高效，推進銀政企對接常態(tài)化，構建親清新型政商關系。加快政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，推動服務事項“一網(wǎng)通辦、異地可辦、一件事一次辦”。完善市場監(jiān)管和社會信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境。

加大招商引資力度。堅持招商引資“一號工程”，全面落實“大招商”工作機制，以“三圖兩庫一譜”為抓手，打通信息孤島，搭建信息樞紐，助力項目引進可持續(xù)不斷鏈。落實重點招商引資項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦協(xié)調推動機制，推動重點招商引資項目早落地、早投產(chǎn)、早見效，確保實際到位省外國內資金增長25%以上、利用外資450萬美元以上。

提升園區(qū)承載能力。堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，確保要素、資金和項目向園區(qū)聚集，推進不銹鋼、陶瓷產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施及大同片區(qū)標準化廠房建設。理順園區(qū)管理體制，積極推進“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理模式，促進園區(qū)精簡高效運行，力爭產(chǎn)值突破200億元。

（五）堅定不移促融合、美家園，為師宗高質量跨越發(fā)展彰顯“美”的意蘊

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃設計。依托“三區(qū)三線”等數(shù)據(jù)成果，高質量編制完善縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃、縣城開發(fā)邊界內控制性詳細規(guī)劃，強化國土空間規(guī)劃對各類專項規(guī)劃的引領作用，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。堅持顯山露水透綠、彰顯人文底蘊的設計理念，按照“一街一功能、一街一業(yè)態(tài)、一街一風貌”的思路，全面梳理重構城市功能、業(yè)態(tài)、風貌。聚焦“產(chǎn)、城、人”三個關鍵要素，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升3%。

提升城市發(fā)展水平。有序拓展城市發(fā)展空間，改造提升幸福河帶狀公園、通玄公園、石湖公園等城市公園，新建5個“口袋”公園，實施興師北路下穿隧道、丹鳳路延長線改擴建項目。加快城市更新，完成3個入城口及5個老舊小區(qū)改造，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、縣城污水處理廠二期、火車站站前廣場建設。完成164套保障性住房建設。大力開展市容環(huán)境、違法建設、占道經(jīng)營等專項整治行動，加快五金、汽修、水果批發(fā)等劃行規(guī)市，高標準精細化建設經(jīng)營管理城市。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面加強防止返貧監(jiān)測幫扶，促進低收入群眾持續(xù)增收，基本消除人均純收入低于1萬元的脫貧人口和監(jiān)測對象，脫貧成果鞏固率達99%以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興示范點項目建設。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村4個、美麗村莊40個。深化東西部協(xié)作，力爭完成10個東西部協(xié)作項目建設。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實推進廁所革命和“兩污”治理，創(chuàng)評二星村80個、三星村58個。抓好農(nóng)村精神文明建設，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

補齊基礎設施短板。加快“五網(wǎng)”布局，補齊縣域短板、增強發(fā)展后勁，加快師丘高速公路建設，配合做好深圳—昆明高鐵建設、南寧—昆明鐵路二線、曲靖—文山鐵路項目前期工作，啟動鐵路貨場搬遷，提升改造農(nóng)村公路40公里以上，完成大梭線、竹法線、捏馬線改擴建工程，構建“三橫一縱”鐵路運輸網(wǎng)、“一橫三縱”高速公路網(wǎng)。服務保障羅師灌區(qū)工程建設，實施農(nóng)村供水保障工程，多依河（師宗段）、九龍河（師宗段）河道治理工程，啟動城鄉(xiāng)供水一體化建設、溜子田水庫除險加固工程建設。完成4個電動汽車充電、3個電力基礎設施項目建設。深化“氣化師宗”建設，提升縣內管道天然氣供氣覆蓋面。建設5G基站70個，縣城區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡、千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率均達100%。

開展綠美師宗行動。采取規(guī)劃見綠、建設增綠、見縫插綠、拆墻透綠等方式，推動綠美建設從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村不斷拓展，厚植生態(tài)底色。實施九大綠美師宗行動，打造綠美山川2個、綠美交通2個、綠美河湖2個、綠美景區(qū)2個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、綠美校園2個、綠美園區(qū)1個、綠美礦山1個、綠美村社70個以上。開展尋找家鄉(xiāng)“最美村落、最美河湖、最美森林”活動，評選命名一批“名村、名河、名樹”。

（六）堅定不移治污染、護生態(tài)，為師宗高質量跨越發(fā)展增添“綠”的成色

深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)抓好中央和省市生態(tài)環(huán)境督察檢查反饋問題整改，系統(tǒng)整治生態(tài)環(huán)境風險隱患。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化重點行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，讓藍天長駐。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河（湖）長制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地保護、南盤江流域（師宗段）綜合整治、者黑農(nóng)村黑臭水體治理，全域動態(tài)消除黑臭水體，讓碧水長流。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展重點行業(yè)重金屬污染治理，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項目建設，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，讓凈土長存。

強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。統(tǒng)籌抓好“山水林田湖草沙”治理，加強歷史遺留廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復，推進水土流失綜合治理。加強生物多樣性保護，規(guī)范林下種養(yǎng)殖。全面落實林長制，實施天然林保護、人工造林等工程。完成營造林1萬畝、義務植樹110萬株，草原修復治理0.3萬畝。

堅決扛牢耕地保護責任。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實最嚴格的耕地保護制度和耕地保護責任，推行耕地休耕輪作制度，嚴厲打擊占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

大力推動綠色低碳發(fā)展。強化“三線一單”硬約束，全力抓好能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用、縣域節(jié)水型社會達標建設。落實碳達峰、碳中和要求，推進減碳增匯和碳匯交易。全面開展綠色生活創(chuàng)建行動，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（七）堅定不移惠民生、增福祉，為師宗高質量跨越發(fā)展提升“?！钡闹笖?shù)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。拓展以提升教育教學質量為核心的綜合改革，啟動校長職級制改革，優(yōu)化教師資源配置，實施教師素質提升工程，建設一支高素質專業(yè)化教師隊伍。鞏固拓展“雙減”“雙升”工作成果，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提高中小學課后服務質量。啟動丹鳳街道中心幼兒園建設，改擴建中小學校5所。擴大優(yōu)質資源覆蓋面，不斷縮小校際差距，優(yōu)化教育資源空間布局。

加快發(fā)展健康事業(yè)。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進省級健康縣城創(chuàng)建。全力推進縣域綜合醫(yī)改，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加快醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體信息化建設。啟動疾控中心整體遷建，完成漾月社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。全面落實三孩生育政策，建立普惠托育服務體系。認真落實新階段疫情防控各項舉措，加大疫情防控救治體系和應急能力建設，引導精準投放保障群眾需求。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建，提升公民文明素養(yǎng)。通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、區(qū)域歷史文化、民族民間文化、新興業(yè)態(tài)文化、紅色旅游文化大融合，樹好“師宗文化”品牌，增強“師宗文化”自信。啟動體育公園建設，完善公共體育設施，廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育全面發(fā)展。

全面發(fā)展社會事業(yè)。認真落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，積極支持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)。深入實施全民參保計劃，推動各項社會保險精準擴面增效。加大低收入群體幫扶力度，加強基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全社會福利制度。全面深化殯葬改革，力爭建成1個城市公益性公墓、7個農(nóng)村公益性公墓，倡導移風易俗，弘揚殯葬新風。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。加強國防動員和民兵預備役建設，扎實做好雙擁、退役軍人安置工作。扎實推進統(tǒng)計調查、機關事務、住房公積金、搬遷安置、廣播、電視、體育、檔案、供銷、氣象、郵政、供電、地方志、慈善、老齡等工作。全力保障婦女、兒童和殘疾人合法權益，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

（八）堅定不移防風險、保穩(wěn)定，為師宗高質量跨越發(fā)展夯實“穩(wěn)”的基礎

著力防范化解安全生產(chǎn)風險。嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格按照“三管三必須”要求，全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)加大煤礦和非煤礦山、危險化學品、食品藥品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域安全隱患排查整治力度，堅決防范和化解安全生產(chǎn)風險。健全完善防災減災救災、應急救援等應急管理體系，著力提升應急處置綜合能力。

著力防范化解社會領域風險。推進政府系統(tǒng)“一件事”模塊化改革，抓好治理中樞、賦能治理龍頭、建強治理單元、織密治理網(wǎng)格、做優(yōu)治理平臺。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權擴能，下沉一批放得下、接得住、管得好的行政許可事項，方便群眾辦事。規(guī)范和加強新時代信訪工作，落實好重難點信訪案件領導干部包案制和定期接訪制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。實施“雪亮工程”，推動掃黑除惡長效常治，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，切實增強群眾安全感和滿意度。

著力防范化解債務金融風險。健全風險監(jiān)測預警機制，建立金融風險防范化解聯(lián)席會議制度，嚴厲打擊非法金融活動，全面排查化解潛在風險點，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。完善風險防范措施，強化地方債務限額管理，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量。

（九）堅定不移轉作風、提效能，為師宗高質量跨越發(fā)展蓄積“進”的動能

堅持為民施政，用政治建設領航。堅持把黨的領導貫穿到政府工作全過程，落實“第一議題”制度，堅決做到習近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有布置、市委有要求、縣委有安排、政府見行動。始終把人民對美好生活的向往作為施政的最大目標，堅持以“小切口”改善“大民生”，一件一件辦好為民利民惠民實事。

堅持依法行政，用法治思維領向。深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實法治政府建設實施綱要。全面推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。深入推進“八五”普法，確保行政機關法律顧問全覆蓋、行政機關負責人出庭應訴率達100%。扎實做好行政規(guī)范性文件備案審查，全面主動落實政務公開，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

堅持實干勤政，用務實擔當領跑。健全完善作風革命效能革命長效機制，樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，大力踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，讓一線工作成為常態(tài)、閉環(huán)落實形成長效。增強與勇的爭、同強的比、跟快的賽的爭先進位意識，形成比學趕超的良好氛圍。

堅持廉潔從政，用正風肅紀領路。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格履行“一崗雙責”，加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！發(fā)展路上，唯有不斷追趕，埋頭苦干，方能不負人民重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代師宗社會主義現(xiàn)代化建設新局面！