2022年9月28日凌晨02:20左右，師宗新閩泰陶瓷有限公司（以下簡稱“新閩泰公司”）原料車間球磨工段入料工在球磨機頂部擰緊固定球磨機入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失121.6萬元。

2022年9月28日，師宗縣人民政府成立了由縣委常委、縣人民政府常務副縣長郭華明為組長，縣政府辦副主任師振、縣應急管理局局長馬沖文為副組長，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣應急管理局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣市監(jiān)局、縣工業(yè)園區(qū)、丹鳳街道辦事處等有關單位（部門）人員為成員的師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），并邀請縣人民檢察院參加事故調查，事故調查組下設技術組（直接原因調查組）、管理組（間接原因調查組）和綜合組（材料組），依法開展事故調查工作；2022年11月25日事故調查組向縣人民政府提交了《師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）。

2022年11月28日，縣人民政府批復同意事故調查組對師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告的調查報告和處理建議。根據《國務院安委辦關于印發(fā)〈生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號）要求，2023年10月27日，縣安委辦牽頭成立師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“事故調查評估組”），對事故調查報告提出的防范和整改措施落實情況進行評估，事故調查評估組經充分討論研究，形成師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告防范和整改措施落實情況評估報告（以下簡稱“評估報告”）。

一、對事故責任單位和責任人員的責任追究落實情況

根據《師宗縣人民政府關于〈師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告處理〉的批復》（師政復〔2022〕173號）要求，事故責任單位、責任人的責任追究及具體落實情況如下：

（一）對事故責任單位的責任追究落實情況

給予事故責任單位師宗新閩泰陶瓷有限公司處以人民叁拾捌萬元整的行政處罰。師宗新閩泰陶瓷有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。

（二）對事故責任人員的責任追究落實情況

1.俞建清，新閩泰公司法定代表人（執(zhí)行董事兼經理），負責履行公司章程規(guī)定的法定代表人職權，對這起事故負有領導責任。對其處以人民幣貳萬零陸佰陸拾貳元的行政處罰。俞建清已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

2.林興，新閩泰公司總經理（主要負責人），主持公司的全面工作，對這起事故負有主要領導責任。對其處以人民幣叁萬陸仟伍佰柒拾壹元的行政處罰。林興已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

3.林玉武，新閩泰公司副總經理兼安環(huán)人事部部長，主管公司安全、環(huán)保、能管工作，負責公司的安全生產管理、環(huán)保和后勤工作，對這起事故負有主要領導責任。對其處以人民幣貳萬叁仟零拾壹元的行政處罰。林玉武已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

4.房繼濤，新閩泰公司廠長兼生產部部長、技術總監(jiān)。全面負責公司的生產、技術、質量、設備機電、運轉、生產統(tǒng)計的計劃管理；負責指揮、協(xié)調公司生產一、二線的整體運作；協(xié)助總經理做好公司的人事工作安排；負責各車間的協(xié)調管理、安全生產管理工作，確保安全生產的正常運行，對這起事故負有一定責任。對其處以人民幣貳萬柒仟柒佰柒拾元的行政處罰。房繼濤已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

5.田景平，新閩泰公司生產部原料車間主任，對這起事故負有一定責任。對其處以人民幣壹萬伍仟玖佰伍拾貳元的行政處罰。田景平已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

6.黃小強，新閩泰公司原料車間球磨機主管，對這起事故負有一定責任。對其處以人民幣壹萬陸仟壹佰叁拾貳元的行政處罰。黃小強已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

7.陳猛，新閩泰公司安環(huán)部安全專員，對這起事故負有一定責任。對其處以人民幣壹萬壹仟肆佰叁拾捌元的行政處罰。陳猛已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

8.田春紅，新閩泰公司原料車間地板磚生產一線B班班長，對這起事故負有一定責任。對其處以人民幣壹萬壹仟陸佰柒拾玖元的行政處罰。田春紅已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

綜上，師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故的責任單位和責任人已在規(guī)定的時間內將罰款足額繳納至罰款收款指定銀行，其責任追究已落實。

二、事故防范和整改措施落實情況

為進一步細化工作措施，切實落實行業(yè)、屬地監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，有效防范類似事故再次發(fā)生，《師宗縣人民政府關于〈師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告處理〉的批復》（師政復〔2022〕173號），師宗新閩泰陶瓷有限公司提出強化安全教育培訓工作等方面的事故防范和整改措施建議。相關建議具體整改落實情況如下：

（一）嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。一是認真履行企業(yè)安全生產主體責任， 2023年年初簽訂了全員安全生產責任制，2023年8月委托云南安益安全評價有限公司指導公司做安全風險分級管控和隱患排查治理工作，以確保公司安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制全面完善；委托云南青海注冊安全工程師事務所有限公司對我公司安全生產標準化建設進行安全工程技術服務。二是健全安全管理機構， 2022年11月充實了安全管理機構，將廠長、四個分管副廠長、煤氣站站長、球磨車間主管、原料車間主任送培取得安全管理人員考核合格證，成立了以林玉武為組長的安全管理機構；三是委托云南安益安全評價有限公司指導公司編制生產安全事故應急救援預案；2023年6月17日公司在師宗現代醫(yī)院的配合下組織了一次員工應急自防自救培訓和現場演示性演練，同日在煤氣站組織了一次煤氣泄漏演練和消防演練。

（二）強化安全教育培訓工作。一是加大教育培訓力度，強化班組安全教育培訓，每個季度由安全環(huán)保部牽頭組織一次班組長安全教育，重點講解班組安全生產責任制的落實，狠打“三違”和現場風險管控、現場隱患排查；由各班班長每班召開班前5分鐘會議，重點講解本班作業(yè)現場應該注意的事項，確保作業(yè)人員具備崗位“應知應會應做，必知必會必做”知識。增強作業(yè)人員的安全意識、遵章守紀意識、自我防范意識和互相保護意識，杜絕“三違”行為，從根本上遏制事故的發(fā)生。二是深入開展危險崗位安全培訓教育，重點在班組上抓現場落實，三是對全年送培安全生產管理人員2批12人；送培特種設備管理人員1批（特種設備安全總監(jiān)1人、特種設備安全員1人），送培特種作業(yè)人員1批（焊工1人、電工3人）。

（三）深刻吸取此次事故教訓。一是在公司內部開展警示教育，并按公司規(guī)定開展內部處罰。促使職工認真執(zhí)行各項安全生產管理制度、操作規(guī)程防患于未然。二是認真落實安全生產隱患排查整改制度節(jié)前節(jié)后安全檢查，每月組織開展一次安全生產大檢查。接受縣級以上行業(yè)管理部門檢查2次，共查出隱患和問題32條；自檢自查重點對煤氣站、球磨車間、干燥塔、窯爐車間、成品倉庫等重點區(qū)域進行排查，查出各類隱患和問題74項，針對排查出的隱患和問題，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，并層層建立臺賬，實現閉環(huán)銷號管理，查出的各類隱患和問題均已全部整改完畢，隱患整改率100%。

（四）嚴格落實作業(yè)現場安全管理責任。一是在球磨機裝磨平臺上裝防墜落裝置，以避免類似現象再次發(fā)生；二是開展反“三違”活動，加大查違治理力度，進一步強化領導干部的安全責任和意識，深化各級領導干部現場抓管理、保安全的工作作風，全面落實安全生產主體責任，真正把現場安全管理抓實、抓細，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，生產車間廠長、副廠長、車間（站）主管、班組長層層壓實安全責任，及時消除事故隱患，防止各類事故的發(fā)生，確保安全生產各項工作順利完成，并制定師宗新閩泰陶瓷有限公司管理人員現場查違管理辦法，當天查出的“三違”次日進行通報考核處理，對完成情況每周、每月進行通報考核。對現場違章行為嚴格按照《安全生產考核實施細則》進行考核，采取員工有“三違”，班長承擔連帶責任；班長有“三違”，主管承擔連帶責任的方式進行考核，截至2023年9月，共查處“三違”現象225起，處罰金額33170元。

（五）嚴格督促從業(yè)人員使用勞動防護用品。一是公司共配備安全帽260個，雙背式安全帶60條，安全繩5根，每月下發(fā)半膠手套3800余雙，紗線手套2500余雙，棉手套90余雙，帆布手套2100余雙，口罩3500余副牛筋手套600余雙，絕緣手套5雙，絕緣水靴1雙，勞保用品由各車間班組長教員工正確佩戴勞動防護用品，由各車間主管督促佩戴，一旦發(fā)現不按規(guī)定佩戴安全帶直接按“三違”考核；二是對長期違反勞動紀律的員工直接辭退。

綜上，事故調查報告提出的防范和整改措施建議已落實到位。

三、評估意見

根據師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故防范措施和責任追究落實的總體情況，事故調查評估組一致認為：師宗新閩泰陶瓷有限公司嚴格按照《師宗縣人民政府關于〈師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告處理〉的批復》（師政復〔2022〕173號）和《師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調查報告》中對事故有關責任人員、責任單位提出的處理建議及事故防范和整改措施建議的各項要求，認真汲取事故教訓，切實采取有效管控措施，積極落實事故防范整改措施，加強安全監(jiān)管，相關責任人員、責任單位責任追究及事故防范和整改措施已落實到位。

師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估工作組

2023年11月14日